案例的分析(杨晓林).pptVIP

安全事 故 案 例 分 析 盐城市宣教中心 杨晓林 二0一0年 河南洛阳“12.25”特大火灾事故 黑龙江佳木斯“1.31”特大火灾事故 吉林中百“2.15”特大火灾事故 湖南省衡阳11.3” 特大火灾坍塌事故 2、管理上的原因 : （1）中百商厦: ① 没有严格落实《消防法》关于法人单位逐 级消防安全责任制和岗位消防安全责任制的有定； ② 制定的火灾应急疏散预案没有落实且未织 过演练； ③ 违章将商厦北墙外的自行车棚改建为简仓 库后，没有落实消防部门下达的限期整改通知求； ④ 经营管理混乱，超范围租赁经营舞厅目， 忽视对该舞厅的消防安全监督管理； ⑤火灾发生后，安全保卫人员没有组织三和 四楼人员疏散，有关人员没有及时报警。 （2）吉林市商业委员会对中百商厦管理不力，对商厦在消防安全管理和企业经营管理上存在着问题失察。 （3）吉林市消防、工商、城市管理等有关职能部门没有切实履行职责，对中百商厦存在的火灾隐患、经营管理混乱等问题没有严格督促落实整改。 （4）吉林市人民政府有关领导对安全生产监管不力，没有履行应尽的布置、检查消防安全工作责任。?? 六、事故责任者的处理 ： 市委副书记、市长、副市长、市商业委员会主 任、副主任等4名高官分别给予相应的党纪和行政处 分; 中百商厦总经理等7名直接责任人员被开除公 职，并移交司法机关处理; 七、事故教训 ： 吉林中百“2.15”特大火灾事故后，中国掀起了安全事故高官问责的高潮。 专家认为，高官承担责任有四个层面： 一是承担道义上的责任，向受害者和公众负责； 二是承担政治上的责任，也就是向执政党和政府 负责； 三是承担民主的责任，向选举自己的人民代表和 选民负责； 四是承担法律的责任，要向相关法律规定负责， 看是否有渎职的情形存在。 为官一任，保一方平安。 * * 安 全 事 故 案 例 分 析 近 年 来，我 国 重 特 大安 全事 故 时 有 发 生， 不 仅 造 成 人 员 的 巨 大 伤 亡 和 财 产 的 巨 大 损 失， 同 时 也 影 响 到 社 会 安 定 和 我 国 的 国 际 形 象 和 声 誉 。 一、基本情况： 东都商厦位于洛阳市老城区中州东路，6层 建筑，地上4层、地下2层，占地3200m2，总建筑 面积17900m2，东北、西北、东南、西南角共有4 部楼梯。 东都商厦是洛阳市第一商业局下属全民所有 制企业，现有职工1082人，固定资产5200万元。 2000年11月前，商厦地下一、二层经营具， 地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、 内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东都商厦办 公区和东都娱乐城。 1996年经上级主管部门批准，东都商厦实行 承包经营。 1997年6月5日该商厦的东都娱乐城承包给个 体业主，承包期延至2001年6月30日。东都娱乐城 舞厅面积460m2，纳客定员200人，西侧以一定道 相隔，另有7间KTV包房，面积100m2。 2000年11月，东都商厦与洛阳丹尼斯量贩有 限公司(台资企业)合作成立洛阳丹尼斯量贩有限公 司东都分店(未经批准)，期限10年，拟于12月28日 开业。 丹尼斯量贩有限公司投资2000万元人民币， 以东都商厦地下一层和地上一层为经营场所，东都 商厦二层、三层和地下二层在经营中可使用“丹尼斯 量贩”的名称。 二、事故经过 : 2000年11月底，东都分店在装修时已经将地下一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。 12月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人指使员工(无焊工资质证)将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。员工施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海绵床垫、沙发和木制家具等可燃物品。员工等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员便逃离现场，并订立攻守同盟。 正在商厦办公的东都商厦总经理以及为开业准