管好“身边人” 反腐倡廉从这里开始 历 史语言文学.pdfVIP

绪论 几千年 的封建 “人治 ”传统思想和等级观念赋予了一个特殊群体 巨大 的能量 ，这个特殊群体就是领导干部的 “身边人 ”。 “人治 ”使领导干部拥有管理 国家 的权力 ，领导干部 的好恶 、看法 、 心情对权力的行使有重大 的影响 。等级体制形成 了领导干部和群众之 间的 距 离 ，领导级别越 高 ，一般群众越 不容 易接近 。这两 点给 了领导 “身边 人 ”以弄权 的空间。 “身边人”利用和领导 “亲密接触 ”的机会 ，了解领导的好恶、看法、 心情 ，左右领导的情绪 ，影响领导的决策 ，进而分享领导的权力 。 “身边人”分享着领导的权力，却没有相应的道德制约和用权的约束 。 如果领导干部疏于对他们 的教育和管理 ，就有可能权力失控 。分享 的权力 一旦失控 ，就像打开 了 “潘多拉 的盒子 ”， “身边人 ”以权谋私 、借权谋 私 、行贿受贿 、欺男霸女 、为祸一方等罪恶行径就滚滚而来了…… 第一节　　　　形形色色的 “身边人” 封建时代的皇帝可能是的 “身边人”最多的领导干部了。 皇帝不仅有三 宫六 院佳丽三千 ，皇叔皇侄皇子皇孙 ，而且有宦官 、奶 妈 、御医 、御膳房人员等种类繁多的各种生活服务人员 以及各种名 目的文 职和武职服务人员 。清王朝在没落时 ，仍有宫女九千人 。西方 的皇帝有 的 还有神父、牧师等神职服务人员。 现代 的高级领导干部除了子女和配偶 ，也有包括秘书 、警卫 、保姆 、 厨师、卫生员等许多身边工作人员。 领导干部的 “身边人”在政治历史舞台扮演着重要角色 。 一、子女 第一类影 响力最大 的 “身边人 ”莫过于干部子女了，古今 中外这样 的 例子不胜枚举 。 爱子之情 ，人所共有 ，舔犊情深 ，人之常态 。但封建时代 的贵族统治 阶级却将这种爱子之情扩展 以及异化 ，形成一种贵族世袭 、皇权世袭 的封 建宗法制度 。这种宗法制度维系着封建统治权力 ，也形成 了 “一损俱损 ， 一荣俱荣”、 “一人当官，泽被亲友”的封建宗法观念。 世袭制是在夏商周 时代开始实行的。天子分封诸侯 ，诸侯分封大夫 ， 一级级分下去 。封地和封号是世袭 的，由嫡长子继承 。秦统一六 国后 ，废 除分封制 ，改行郡县制 。各郡县长官 由皇帝任命 ，嫡长子继承制 除皇室继 续保持外 ，逐渐衰败 。 汉代 的官员 由各郡按一定 的名额察举 。察举 只重才 能、品德 ，不重 出 身 ，甚至允许个人 自荐 。察举制实行几十年后 ，官员逐渐 以读书人为主 ， 统治基础扩大到全社会 。这是汉 帝 国强大稳 定 的重要 原 因 。但汉代 的察 举 ，缺乏刚性 的客观标准 ，最终失去 了生命力 。察举慢慢背离 了其宗 旨。 到了东汉 ，请托钻营、弄虚作假 、察举不实之风盛行起来 。以至 民间流传 “举秀才 ，不知书 ；察孝廉 ，父别居 ；寒素清 白浊如泥 ，高第 良将 怯如 鸡 ”。至此 ，人们对察举制 已经失去 了信任 。贵族豪 门依靠势力 ，恩泽子 孙 的现象又开始死灰复燃 。 魏晋南北朝时期 ，由于大地主庄 园经济 的发展 ，门阀世族积累了雄厚 的经济和军事实力 ，此 时，朝廷要想站得住脚 ，就必须得到 门阀世族 的支 持和拥护 。为此 ，魏文帝曹丕 因时制宜 ，制定了 “九品中正制 ”作为选拔 政府 官员 的制度 。与 “不拘一格 降人才 ”的汉代察举制度不 同， “九 品中 正制 ”以家族 门第作为选拔人才 的重要依据 。于是形成 了 “上 品无寒 门， 下品无士族 ”等级局面 。在此种变相 的世袭制度下 ，寒 门子弟即使有满腹 才华与抱负，也只能怀才不遇 ，踟蹰下流 。 到了唐代 ，经济繁荣 ，政治开 明。唐太宗为 了扫除地方割据势力 ，采 取 了抑制 豪 门望族 的政策 。为此 ，广开科举取士 ，废 除 了施行几百年 的 “九品中正制 ”。但世家大族势力仍然很大 。科举官员与世族官僚两大集团 的斗争，构成了唐代著名的 “朋党之争”。 科举制度在宋 明两朝达到了顶峰 。这在制度上堵住 了荫及子孙 的从政 之路 。然而 ，照顾子孙 、封妻荫子 的宗法观念依然 阴魂不散 ，与封建制 度 、封建观念如影相随。 在 中国几千年 的封建社会里 ，领导干部 以 自己的权势照顾 自己的家族 子女 ，