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贵州省思南至剑河高速公路 可行性研究报告专家组咨询评估意见 （2009年5月25日） 受贵州省发展和改革委员会委托，贵州省国际工程咨询中心于2009年5月22日至25日在贵阳市主持召开了“思南至剑河高速公路工程可行性研究报告评估会”并组成了专家组（共六人名单附后）。专家组认真听取了建设单位贵州高速公路开发总公司和编制单位中国国际工程咨询公司、湖南省交通规划勘察设计院关于《贵州省思南至剑河高速公路工程可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）的介绍，听取了贵州省发改委、交通厅、建设厅、国土厅、水利厅、环保局、林业厅、黔东南州人民政府和铜仁地区行政公署及相关部门，以及思南县、石阡县、镇远县、剑河县政府的意见，现场查看了路线的控制点及主要工点，仔细研读了《可研报告》和有关专题、资料。经过充分的讨论和研究，专家组本着科学、客观、公正、务实的精神，提出如下评估意见： 一、建设必要性 1、本项目的建设是实现全省“县县通高速”，落实贵州省“实现经济社会发展历史性跨越”的总体构想，实现经济社会快速发展的需要 贵州省矿产、生物、水能、旅游等资源丰富，煤、磷、重晶石、铝土等矿产储量位居全国前列，资源优势明显。长期以来，受交通基础设施落后的制约，贵州的资源优势难以转化为经济优势，欠发达、欠开发仍是当前最突出的省情。2007年全省实现地区生产总值2742亿元。全省人均生产总值6915元，居全国末位。 贵州省位于西南地区连接华南地区的前沿，处于大西南南下出海的交通枢纽位置，改善贵州省的交通条件，加强其与东、中、西部地区的经济交流与合作，不仅对贵州而且对整个西南地区的开发与开放，都将起到有力的促进作用。 按照党和国家对西部大开发战略的指示精神，贵州省提出“实现经济社会发展历史性跨越”的总体构想，实行“交通优先发展”战略，要“使所有县市都有高速公路连接”，出台了《贵州省高速公路网规划（简称“678”网）》。 本项目为“678”网中第2纵——沿河至榕江高速公路的中间段，项目连接了思南、石阡、镇远、剑河四县，其建设是实现全省“县县通高速”，落实贵州省“实现经济社会发展历史性跨越”的总体构想，实现经济社会快速发展的需要。 2、本项目的建设是改善区域交通条件，满足交通发展的需要 目前，本项目区域内南北向交通主要依靠S203、X011和X832，以上公路技术标准均为三级以下公路。思南至剑河总行驶里程229km，总行驶时间达5小时以上。根据交通量调查，以上公路的交通量均已基本达到饱和。因此，区域内交通基础设施非常落后，无法满足交通量的发展。 本项目建成以后，思南至剑河总行驶里程155km，总行驶时间少于2小时，可节约行驶时间3小时以上。 因此，本项目的建设将明显改善区域交通条件，满足交通量发展的需要。 3、本项目的建设对于带动区域资源开发，促进区域经济发展具有重要意义 项目区域内矿产、生物、旅游等资源极其丰富。 本项目直接相连众多的资源，其中旅游资源主要有国家级风景名胜区（4A级）和国家级水利风景区——舞阳河风景名胜区、全国历史文化名城——镇远、国家级自然保护区和森林公园——雷公山、全国重点文物保护单位——镇远青龙洞、石阡万寿宫、思南思唐古建筑群、镇远和平村旧址等等。沿线温泉资源丰富，主要分布在思南、石阡、剑河，思南为中国温泉之乡，石阡为中国温泉之都。沿线省级风景名胜区有乌江风景名胜区、佛顶山风景名胜区、剑河风景名胜区。国家级非物质文化遗产有思南花灯戏、石阡仡佬族毛龙节、石阡木偶戏、剑河锡绣制作工艺以及台江苗族姊妹节、木鼓舞、古歌等。 因此，本项目的建设将为区域资源开发提供便捷的交通条件，其建设对于带动沿线资源开发，促进县域经济发展，推进城镇化进程具有重要意义。 4、本项目的建设是扶贫开发和加强民族团结的需要 本项目沿线经济社会较落后。沿线四县中，思南县、石阡县、剑河县均为国贫县。2007年思南县、石阡县、剑河县的人均GDP分别为2897元、3238元、3282元。仅有的非国贫县镇远县2007年的人均GDP也仅5665元，不到全国平均水平（18934元）的1/3。 项目所在区域是少数民族聚居地。思南县、石阡县、镇远县、剑河县的少数民族人口比例分别47%、61%、48%、91%。 目前，区域内交通基础设施非常落后，严重制约了区域内巨大资源潜力的发挥和人员的对外交流，不利于少数民族地区的经济社会发展。因此，本项目的建设是扶贫开发和加强民族团结的需要综上所述，本项目的建设是十分必要的。 二、交通量预测 《可研报告》搜集了项目影响区社会经济及交通运输等方面的资料，于2009年2月18～19日进行了交通量观测调查和机动车OD调查，在此基础上采用“四阶段法”进行交通量预测。《可研报告》预测本项目2014年年平均日交通量为8055pcu/d，2033年年平均日交通量为27026pcu