转型路线图——河南产业结构调整战略选择.docVIP

转型路线图——河南产业结构调整的战略选择从现阶段到２０２０年前后，河南省由工业化中期向工业化后期过渡。综合国内外产业发展的规律和经验，全省将逐步由工业经济主导转变为服务经济主导，进入产业结构深度调整期。　　在新一轮产业结构调整中，河南省应促进工业、农业生产迂回化进程，推进第三产业向第一、第二产业不断渗透融合；通过产业发展的集聚化、融合化和高端化三大路径，完成三次产业由低端向高端转变的过程；通过产业结构的深度调整，建立与我省省情相适应的、以战略支撑产业为支柱、以高新技术产业为先导、以现代农业为基础、以基础产业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。　　□郑泰森　张曦　袁伟　　河南省产业结构战略性调整的历史定位　　“十一五”以来，河南省积极推进产业结构调整，产业结构不断优化，整体素质和竞争力得到较大提升，已基本建成全国重要的粮食生产基地、食品工业基地、能源工业基地、有色工业基地和综合交通枢纽，但结构性矛盾依然突出，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，产业层次不高，资源开发型产业比重大，高新技术产业发展不足，自主创新能力不强，经济增长投资拉动和资源驱动特征明显，资源环境约束加剧。无论从当前扩内需、保增长，还是从长远可持续发展来看，这种对资源对投资依赖程度较高、大部分产品处于产业的价值链低端、一三产业发展滞后的产业体系难以持续，在国际经济危机的压力下矛盾更加突出（见图一）。以结构调整和产业升级促进科学发展，从未像现在这样紧迫，河南省产业结构需要新一轮战略性调整。　　河南省的新一轮产业结构调整，是在新的宏观背景下的结构调整和产业升级，在全省工业化、城镇化和农业现代化进程中具有重要的历史定位。　　（一）河南省产业结构战略性调整的宏观背景　　河南省本轮产业结构调整，面临着复杂的国内外宏观背景。　　１．以科学发展观为统领、转变经济发展方式是河南省推进产业结构调整的重要契机长期以来，河南经济发展主要依赖投资规模的扩大、资源的初级加工和产业的外延扩张，高投资，高消耗，高污染，低效益，这种传统发展方式加剧了三次产业、经济与社会、人与自然间的矛盾，必须尽快转变经济发展方式。转变经济发展方式，必须以科学发展观为统领，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道上来。　　２．应对国内经济周期性变化、扩大内需保持经济平稳较快增长是河南省推进产业结构调整的重大机遇和挑战　　我国大约每１０年有一次经济周期性变化。从２００７年起我国经济进入调整期，２００８年下半年以来，经济下行趋势更加明显。为了扩内需、保增长，２００８年１１月，我国宏观调控政策转向，再次实施“积极”的财政政策和“适度宽松”的货币政策，国务院出台十项政策扩大国内需求，保持经济平稳较快增长。国内经济下行是河南产业发展的一大挑战，它将减少市场需求、挤压企业利润、抑制企业投资，给产业结构调整带来困难；同时也是河南产业结构调整的机遇，我省一部分落后产能和高消耗、高污染企业将被淘汰，一部分企业实现战略重组，全省产业结构调整的速度将加快。国务院为扩内需、保增长，将４万亿元投资投向农村基础设施、自主创新和结构调整等十大领域，预计其中将有１／１３投入河南，成为我省产业结构调整的新动力。　　３．应对国际金融危机冲击、调整国内产业结构，是河南省推进产业结构调整的积极外因　　　从全球经济周期和经济增长轨迹来看，大体每隔１０年出现一次中波调整，２００７年的金融危机使全球经济进入新一轮深度调整期。世界金融危机带给我们的最大机遇是形成了“倒逼”机制，逼我们改变粗放的发展方式，逼我们培育和形成新的发展优势。应对世界金融危机的不利影响，调整产业结构是扩内需、保增长的需要，通过调整产业结构，有效消化、吸收和重新配置生产能力，带动中间需求，从而拉动内需，实现经济平稳较快增长。同时，结构调整和产业升级也是为新一轮经济繁荣做准备。　　（二）河南省产业结构调整的历史定位和战略取向　　１．河南省产业结构调整的历史定位产业结构调整，包括产业结构高度化和产业结构合理化，是产业结构高度化和产业结构合理化的有机统一。产业结构高度化，即产业结构根据经济发展的历史和逻辑序列从低级水平向高级水平的发展，包括在整个产业结构中三次产业主导地位的顺次演进，劳动密集型、资金密集型和技术密集型产业占优势地位的顺次演进，以及制造初级产品、制造中间和最终产品产业占优势地位的顺次演进。产业结构合理化，即在现有技术基础上所实现的产业之间的协调，既包括三次产业之间关系的协调，也包括各产业内部之间关系的协调、产业间关联程度的提高等。　　河南省新一轮产业结构调整，处于新的历史发展时期，具有与以往不同的历史定位。目前，河南省处于工业化加速阶段，这一阶段将持续到２０２０年左右。　　这一