新加坡电子政务的发展及现状.docVIP

新加坡电子政务的发展及现状 新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。目前，普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务，例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。2000年新加坡政府借助互联网完成了第四次人口普查，普查的速度和效率都比以前大大提高。 1.新加坡的电子“政务” 1.1政体结构 新加坡的国家政体为议会共和制，总统为国家元首，由直接民选产生，新加坡国会实行议院制，国会议员也是选举产生，总理从国会多数党中产生，国家实行总理负责制以及各部长负责下的常任秘书领导制度，总理从议员中选出内阁，其领导下的内阁拥有行政权。新加坡的司法、行政、立法三权分离，并且是一党为主的政治体制国家，允许有反对党存在，具有西方民主制度的基本特征，但新加坡是一党长期执政，党内无派。新加坡的执政党是人民行动党，反对党主要有工人党和新加坡民主党。新加坡民主党主张反对党之间实行联合，打破人民行动党一党统治格局，民主党在新加坡社会的中上层知识界具有一定的影响。新加坡政府体制似乎更接近专政统治而不是民主政治，但令人惊奇的是，新加坡拥有一个完全透明、廉洁、高效的政府机关。 新加坡是亚洲最稳定的国家之一，多元种族多元宗教的社群和睦融洽的生活在一起，共同为新加坡的繁荣昌盛而努力。新加坡民主大选每五年举行一次，有多个政党参加竞选；有几个独具本地特色的政治机制，如非选区议员、官委议员和民意处理组，确保民意有抒发和被讨论的空间。 新加坡经常在各种调查报告中被确认为政治环境最稳定的国家之一。在2002年的国家政治风险全球调查中，瑞士商业环境风险评估公司（BERI）和瑞士洛桑管理都把新加坡排在风险最低的国家的榜首。 新加坡政府在面对突发事件时，都能灵活应变，如1990年代末的亚洲金融危机、2001年9月美国的恐怖袭击事件和2003年的沙斯疫情。面对经济危机，新加坡政府选择检讨现行政策的措施，并尽快作出适当的调整，而对于非经济危机，则能迅速采取防范措施。 2.2政府管理模式 新加坡政府在独立后的经济发展中，贯穿和实行了以下经济运行管理模式及理念：不折不扣地实施市场经济体制并及世界经济挂钩；努力营造廉洁的政府运作环境；实行论功行赏制度；实行劳－资－政三方合作；牢固不破的公积金制度；同西方接轨，新加坡政府为解决国内就业，在实施工业化进程中，始终力求使自己的工业产品面向美、欧、日等经济发达地区市场，实行西方的工业标准，并推行自由贸易政策，在金融、运输等服务行业采取及西方发达国家相同或近似的作法，具体可归纳为以下五点： （1）建立即高效廉洁又高效运行的政府 在经济运行过程中，新加坡采取一套较为合理的公务员激励制度，对犯有贪污行为的公务人员则施以重刑，从而建立了一个廉洁奉公的政府运行机制。 （2）鼓励群众参政议政 提倡全体新加坡公民就经济发展和社会问题向政府献计献策，对具有重大贡献的提案，政府会予以重奖。 （3）妥善处理劳资纠纷 公民对政府政策不满而发生罢工罢市等是令西方国家政府较为头痛的问题，是经济发展的大敌。新加坡政府为妥善解决此类问题，建立了一套具有新加坡特色的政府主导型的劳－资－政合作协调体制，其中典型的就是把全国大大小小的工会统一成一个“新加坡职工总会”，简称“职总”，把全国大部分工薪阶层都吸纳为会员，通过定期召开会议，将政府政策向其会员进行宣传，求得理解，涉及工人利益问题的，统一向全国资方代表－新加坡雇主联合会进行交涉。 （4）建立公积金制度 为妥善解决公民住房、看病等关系到社会稳定的基本生活问题，新加坡政府建立了一套强制性的公积金制度，即任何企业在员工的薪金中，必须按照政府规定的公积金提取比率为员工配发公积金并将其存入员工固定的公积金户头。如在1997年亚洲金融危机前，新加坡政府规定，雇主发给员工薪金时，要按照其薪金标准的20％由雇主配发公积金，连同扣除该员 工薪金的20％（即员工薪金的40％的金额），存入该员工公积金户头。该员工可按照有关规定，在购房和看病以及子女教育等开支时使用公积金款项。公积金制度的建立，基本保障了新加坡公民基本生活水准，对社会稳定起到积极的作用，作出了重要贡献。 2.新加坡的“电子”政务 上一章从“政务”角度介绍了新加坡政府的行政管理体制，本章将从“电子”的角度对新加坡电子政务建设进行具体的分析和研究。新加坡电子政务建设能够走在世界前列的另一因素是政府早在80年代初就非常重视信息化基础建设，分别为信息化和电子政务建设制定了长远规划和战略目标，因此为电子政务建设打下了坚实的基础。 2.1新加坡实施电子政务建设的专职机构 新加坡电子政务建设完全是受国家控制的，没有私人企业的加入。80年代初，新加坡开始信息化建设，国家为此成立了国家电脑局，以后又建立