国家赔偿 - 云林科技大学.ppt

國家賠償法 楊智傑 國立雲林科技大學科技法律所副教授 學習目標 國家賠償責任發生之原因、態樣、構成要件 救濟制度之運作以及如何行使 求償權之定義與規範 憲法依據 第 24 條凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及 民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。 國家賠償 V. 損失補償 賠償 故意或過失違法 損失補償 合法行使權力 造成人民特別犧牲 損失之發生與適法行為間有因果關係 須為公共利益之目的 民法為補充 第5條（補充法） 　　國家損害賠償，除依本法規定外，適用民法規定。 特別法 第6條（特別法） 　　國家損害賠償，本法及民法以外其他法律有特別規定者，適用其他法律。 土地法第68條 因登記錯誤遺漏或虛偽致受損害者，由該地政機關負損害賠償責任。但該地政機關證明其原因應歸責於受害人時，不在此限。? 國家賠償理論 國家無責理論 國家代位理論 國家自己責任 公務員違法行為 第 2 條 （國家賠償責任） 本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。 公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利 者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭 受損害者亦同。 前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。 私人受委託行使公權力 第 4 條 （視同公務員） 受委託行使公權力之團體，其執行職務之人於行使公權力時，視同委託機 關之公務員。受委託行使公權力之個人，於執行職務行使公權力時亦同。 前項執行職務之人有故意或重大過失時，賠償義務機關對受委託之團體或 個人有求償權。 要件 公務員(最廣義公務員) 執行職務、行使公權力之行為 行為係屬不法 故意或過失 受有損害 相當因果關係 一、 假設某監獄之管理人員在戒護受刑人時，以其態度不佳，將其毆打致傷，獄方發現後，對該管理人員施以調職及減俸之處分。請回答下列問題：（30 分）（92年法警） （三）該受刑人可否就其所受之傷害請求國家賠償？ 執行職務 客觀說：客觀上、外型上可認為屬於社會觀念上職務之範圍 二、下列案例中之某甲及某乙可否請求國家賠償？ A 警察於休假日穿著制服，配戴警槍，在郊區道路偽稱臨檢，攔下機車騎士某甲，趁機洗劫財物。（13 分）（102年高考） 行使公權力之行為 公務員居於國家機關之地位，行使統治權作用之行為 運用命令及強制等手段干預人民自由及權利之行為 提供給付、服務、救濟、照顧等方法，增進公共及社會成員利益 試題： 下列車輛肇事能否請求國家賠償？試依國家賠償責任之成立要件綜合分析之。（25 分）(一)軍車(二)警車(三)垃圾車(四)殯儀館運屍車(五)市公車。（93年地方特考） 怠於執行職務 第 2 條 II 後段 公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭 受損害者亦同。 人民權益受侵害達危險迫切程度 公務員對於損害之發生，可得預見 侵害之防止需仰賴公權力行使，當事人無法自行排除 怠於執行職務，指公務員就保護特定或可得確定人民權利之法規所定職務，該法規已明確規定應執行且無不作為之裁量餘地而不執行。 規範保護理論(釋字469) 法律規定之內容非僅屬授予國家機關推行公共事務之權限，而其目的係為保護人民生命、身體及財產等法益，且法律對主管機關應執行職務行使公權力之事項規定明確，該管機關公務員依此規定對可得特定之人所負作為義務已無不作為之裁量餘地，猶因故意或過失怠於執行職務，致特定人之自由或權利遭受損害，被害人得依國家賠償法第二條第二項後段，向國家請求損害賠償。 怠於行使公權力 甲、乙之建地相鄰，甲於其土地上興建大型廣告看板，用以出租營利。某次豪雨過後，該看板下之土地受到嚴重侵蝕，隨時有倒塌壓垮乙屋之虞。乙乃請求該管工務局處理，惟工務局以災後重建工作繁重，且對私人建築不便插手為由，僅去函某甲警告。請問工務局之處置是否合法？乙如不服時，應循何種途徑救濟？（25分） （99年高考三等） 二、下列案例中之某甲及某乙可否請求國家賠償？ B市某人行陸橋年久失修，於發生二級地震後斷裂，致行人某乙摔落受傷。陸橋之管理機關辯稱，該陸橋雖有瑕疵，但由於經費短缺，故未整修，且其所以斷裂，係因地震造成。（12 分）（102年高考） 案例二 甲餐廳營業2年，因員工使用瓦斯爐不慎，發生大火，自營業至今，消防主管機關未曾依法定期為消防安全檢查 公共設施責任 第 3 條 （國家賠償責任（二）） 公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者， 國家應負損害賠償責任。 前項情形，就損害原因有應負責任之人時，賠償義務機關對之有求償權。 要件 公有公共設施 政府設置或管理，不一定要公有 非由政府設置，但由政府管理 設置、管理有欠缺 受有損害 因果關係 試題： 一、國小學童乙