国有存续企业社会职能分离途径探究.pdfVIP

国有存续企业社会职能分离途径研究 摘 要 国有存续企业是20世纪90年代伴随国有大型企业重组上市而出 现的新名词，也称作存续公司或国有控股公司。它是指国有大中型企 业在由传统体制转轨过程中，企业不能整体推进市场，各种历史包袱 包括银行债务、企业办社会职能等，既不能全部由社会和政府承担， 又必须为拿出一块优良资产改制新建无负担企业，将原有企业中的主 业或优良资产剥离出来组成上市公司，而分离出来的辅业、不良资产 及原有的企业办社会部分则形成了存续企业。 当前，国有大中型企业重组改制和整体上市工作已进入了一个新 的阶段。尽管前几年中央加大了企业分离社会职能的力度，对国有存 续企业也出台了不少政策，但由于没有具体的实施方案，有些问题上 只作了方向性或概念性描述，在操作上遗留了不少的问题。这些问题 的在解决难度更大，使存续企业普遍存在较重的负担。 因存续企业资产质量较差，竞争能力更弱，存续企业的改革、生 存与发展问题已成为当前国有企业改革的重点问题，分离国有存续企 业社会职能已是非常迫切的任务。这是历史留给国有存续企业的特殊 问题，虽属过渡功能，但不能不解决好，否则将严重影响到上市公司 利益，不仅会产生新的不稳定因素，不利于国有企业和社会的稳定， 还会加大国有企业改革的社会成本和风险，影响已有的改革成果。 本文侧重从政府社会公共管理职能角度，探讨解决我国国有存续 企业所承担社会职能的途径，提出了在市场经济原则下，通过政府、 企业、市场的共同努力，建立三位一体的存续企业社会职能分离途径， 以解决当前国有存续企业沉重的社会负担，使之走上良性发展道路， 保证国有资产增值保值。 关键词：国有存续企业，社会职能，分离 A RESEARCH ON THE APPROACHES TO STRIPPING STATE-OWNED REMAINDER ENTERPRISES OF THEIR SOCIAL FUNCTIONS ABSTRACT The state-owned remainder enterprise, also known as remainder company or state-holding company, is a new term created in 1990s when large-sized state-owned enterprises transformed into listed companies. During this traditional system transformation process, an enterprise can not change into a listed company as a whole due to its historical burden, such as the debt, and attached social functions which can not be totally borne by the government. In order to establish a new burdenless listed company, the main business and superior assets are therefore separated from