国有企业用工制度探究.pdfVIP

国有企业用工制度研究 摘 要 落实劳动者同工同酬、实现劳动者体面劳动，是维护公民的合法 权益、促进社会公平正义的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的 应有之义。国有企业用工制度改革三十年，从固定工制转向劳动合同 制，这是历史的进步。然而，当前的国有企业在权力与资本的紧密结 合下，经济利益导向明显，“内部人控制”问题严重，缺乏对国有企 业的有效公法约束和劳动者的社会保护，使国有资本具有一定雇佣资 本的性质，劳动关系显露出一种身份歧视、等级控制的属性。这种劳 动关系以“双轨制”用工为基础，表现为正式工、合同工、临时工、 劳务派遣工等多样化的用工形式，形成了“体制内和“体制外”劳 动者的二元分割，二者在人员构成、收入分配、政治权利和其他方面 明显不平等。事实上，这种用工制度背离了国有企业的本质属性和市 场化的改革方向，损害了劳动者的劳动权和生存权，难以实现劳动者 “有尊严地工作’’，有悖于社会的公平和正义。 国外经验说明，现代用工制度需要在健全制度的安排下，实现灵 活与规范、雇主与雇员之间的平衡。因而，我国国有企业用工制度的 改革，需要实现从“双轨’’向“单轨”的转化，既破除劳动者的身份 差别，又允许一定的灵活性，创造出人性化、科学化、民主化的劳动 关系。改革关键在于两点：一是依靠国有企业的自我推动、自觉变革， 包括发展模式的转变、垄断的破除、合理薪酬结构的设计、民主化管 II 国有企业用工制度研究 理的实行等；二是依靠国家的强制力，通过立法、社会保障、就业服 务体系等配套制度的建立给予支持。 关键词：国有企业；用工制度；体面劳动；“双轨制”用工 111 of ofstate·-owned system Studyemployment enterprises Abstract for decentworkfor isthe Receivingequalpay equalwork,and workers，which basicdemandsof the and of interests safeguardinglegitimaterigh_cs citizens，the internal to socialfairnessand the of requirementspromot justice，andproper meaning asocialistharmonious reformofthe building society．The employmentsystem State-owned the fixedlabor to enterprises(SOE)inpast伽啦years，fromsystem laborcontract isahistorical thecloseinterationof system，this progress．Ho