苏州工业园区企业境信息公开编制指南.PDF

苏州工业园区企业环境信息公开编制指南 苏州市工业园区环境保护局 2014年2月 前言 一、设计思路 为了推进苏州工业园区（以下简称园区）环境保护行政主管部门对园区企业公 开环境信息的规范化管理，维护公民、法人和其他组织获取环境信息的权益，推动 园区公众参与环境保护工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人 民共和国清洁生产促进法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《环 境信息公开办法(试行)》、《企业环境报告书编制导则》（HJ617-2011 ）、《上市公司环 境信息披露指南》、苏州工业园区 《园区政府信息公开目录（环境保护类）》以及其 他有关规定，同时参考 ISO26000 标准等国际标准同时紧密结合园区企业、居民和 社会发展的实际需要，制定本指南。具体内容主要围绕“环境管理绩效”、“企业节能 减排”以及“企业社会责任”三方面展开，通过全方位明确企业生产周期内环境行为的 信息公开范围、内容及深度，构成兼顾企业实施和社会认可的规范化指导体系。 二、编制目的 对内管理方面：通过公开企业的环境信息，可以凸显企业的环境理念，提高企 业的运营透明度，促使企业不断完善环境管理体系，提高环境管理水平，改善生产 运营过程中的环境影响，提升企业自身和区域整体的清洁生产与绿色生产水平。 对外效益方面：企业通过环境信息公开的方式，可以强化企业与利益相关方的 关系及沟通机制，增加企业的公众认可度，保障公众的环境知情权，提高企业绿色 品牌效益和市场竞争力，降低企业自身的声誉损害风险，树立企业负责任的良好社 会形象。 三、编制原则 （1）内容相关性、综合性原则 相关性是指企业信息公开的报告编制必须最大限度地满足各种不同利益相关者 的要求；综合性是指在既定范围内，最大限度反映企业环境信息公开所在单位在经 I 济、环境和社会方面取得的成就、存在的问题及发展趋势。 （2 ）数据准确性、可比性原则 准确性是指在收集、计算、统计数据及描述、披露信息时能客观反映事实，采 用数据正确，计算数据准确；可比性是指企业环境信息公开的数据应保持范围的连 贯性，允许利益相关者对企业不同时期的经济、社会效益和环境绩效进行纵向比较， 采用规范要求的术语、单位和计算方法，便于不同企业之间的比较。 （3 ）信息通俗性、实用性原则 通俗性是指企业环境信息公开的报告在编写时使用通俗、易懂的方式披露企业 的环境信息；实用性是指企业所公开的环境信息切实符合公众的关注度，且对居民 了解真实环境问题具有针对性和实用价值。 四、编制基本要点 （1）报告界限 对于由多个分支机构构成的企业，在披露企业环境状况特别是企业生产经营活 动所伴随的环境负荷时，应明确定义报告界限。 （2 ）报告时限 企业环境信息公开报告的周期原则为一个财政年度。所采集信息主要来自上一 个财政年度企业的相关活动。如果某项环保措施的完成周期超过一年，则企业应对 该措施完成后可能取得的效果或影响予以披露，并注明该结果的不确定性及原因。 （3 ）计算方法 企业环境报告书中所涉及的企业水资源重复利用率、产品单位产量综合能耗、 企业能源利用效率、产品单位产量原材料消耗等指标值应按本指南中所列方法进行 计算。 （4 ）确定指标 企业环境信息公开的每项共性内容均由多个指标组成，为扩展本标准的适用范 围，提高实用性，所选择的指标将分为必选项 （又称强制项）和可选项 （又称推荐 项）两类，其中必选项是企业必须公开的信息，可选项是企业根据自身情况自行决 定是否公开。对不涉及企业机密信息的可选项内容，一方面原则上建议企业从履行 II 社会责任的角度应尽可能多地公布可选项信息，丰富企业环境信息的公开范围和内 容；另一方面随着苏州工业园区企业环境信息公开规范化推进，可选项将会分阶段 纳入必选项范围，建议企业从长远性和适应性考虑，尽可能完善可选项内容。此外， 对于园区内非生产性特殊企业，可根据自身行业特点选择对环境影响大的项目作为 信息公开报告应披露的重要内容，若必选项中特殊企业不涉及该环境信息，可不做 强制要求，但应给予充分说明或与将之相匹配的替代性信息公开。 五、设计实施 企业对照本导则和相关行业标准，约束自身环境行为，完善企业内部环境管理 体系，