《法治政府建设施纲要（2015-2020年）》学习体会.ppt

结语 要注意研究法治政府建设的新情况新问题，解放思想、大胆实践、开拓进取、久久为功，运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。 实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。 规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。 自2015年起用3年时间，对国务院文件进行全面清理，清理结果向社会公布。 2017年年底前，有关部门和地方政府要完成对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。 实行行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理 （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化 目标：行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。 推进行政决策科学化、民主化、法治化 1、健全依法决策机制。 2、增强公众参与实效。 3、提高专家论证和风险评估质量。 4、加强合法性审查。 5、坚持集体讨论决定。 5、严格决策责任追究。 重大行政决策法定程序要求：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 目前，国务院法制办已经起草《重大行政决策程序条例》，征求各省意见。 依法科学界定各级政府及其部门行政决策权,向社会公开重大行政决策事项。法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要进行听证。 行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。 健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 政府法律顾问制度 建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 （四）坚持严格规范公正文明执法 目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。 坚持严格规范公正文明执法 1、改革行政执法体制。 2、完善行政执法程序。 3、创新行政执法方式。 4、全面落实行政执法责任制。 5、健全行政执法人员管理制度。 6、加强行政执法保障。 改革行政执法体制 推进执法重心向市县两级政府下移。 完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。 大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业、商务等领域内推行综合执法，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。 理顺行政强制执行体制，科学配置行政强制执行权，提高行政强制执行效率  健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。 完善行政执法程序，创新执法方式 建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程。 严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 推行行政执法公示制度。有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。 全面落实行政执法责任制 严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。 加强执法监督，加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度 健全行政执法人员管理制度 2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。 规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。 加强行政执法保障 对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，坚决依法处理。 各级党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行使职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。 行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。 （五）强化对行政权力的制约和监督 目标：科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进一步健全，各方面监督形成合力，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正