广州市社会组织税收优惠制度地研究.pdfVIP

II 万方数据 摘要 社会组织作为公民社会再复兴的关键因素之一，已经形成了与政府和 市场并驾齐驱的独立部门。并在为解决 “政府失灵”和 “市场失灵”提供公共 产品。社会组织的发展很大程度依靠社会捐赠，而税收优惠的激励作用是影响公 益性捐赠的一个重要因素。政府在制定政策以及政策执行的过程当中都会对社会 组织带来非常大影响，同样社会组织在税收优惠制度方面的反应也会对政府部门 尤其是政策执行部门产生影响。本文以有先行先试政策和良好的社会自组织文化 氛围的广州市为例，来探讨在税收优惠制度方面政府与社会组织的关系。 本文主要分五个章节。 第一章是绪论部分，包括选题背景，界定了相关的概念，并说明为何用社会 组织这个概念。之后对国内外相关的研究进行回顾。 第二章为社会组织税收优惠政策理论分析。（1）政府与社会互动的理论主要 介绍了法团主义和国家与社会关系的理论。（2）社会组织税收优惠政策有两个方 式，一个是主体法方式，另外一个是程度法方式。 第三章为广州社会组织税收优惠政策现状的分析。对社会组织免税资格和税 前扣除资格进行讨论，目前社会组织免税资格申请的情况和发展过程，介绍社会 组织税前扣除资格需要的条件和认定程序。 第四章是根据访谈的资料整理出来的目前广州社会组织税收优惠政策上面 遇到的问题与挑战。首先是尚未形成统一的法律法规，社会组织税务规定不合理。 其次社会组织税收优惠政策指引不清晰，政策执行的随意性比较大。第三是“草 根”背景的社会组织比较难获得支持，特别在税前扣除资格认定方面。第四是社 会组织内部财务人员缺失，专业程度有待提高。 第五章是根据遇到的问题提出的建议。首先需要督促《慈善法》尽快出台， 为社会组织税收优惠提供法律保障。其次要建立政府部门间的合作机制，民政部 门和财税部门在社会组织税收优惠政策执行方面形成统一的标准。第三要多支持 民间社会组织，向他们开放税前扣除资格。最后需要社会组织本身加强专业化建 设。 I 万方数据 关键词：地方政府 社会组织 税收优惠 免税资格 税前扣除资格 II 万方数据 ABSTRACT Asoneofthecriticalfactorsofrevivalofcivilsociety,socialorganizationshas formedanindependentsector,neckandneckwithgovernmentsectorandmarket sector,providingpublicgoodswhenitcomestogovernmentfailureandmarket failure.Socialorganizationsgreatlydependonsocialdonationforabetter development,whiletheincentiveeffectoftaxpreferenceactsasakeyfactorfor publicdonation.Policymakingandimplementationhaveasignificantinfluenceto thesocialorganizations,whereasthereflectionfromthosesocialorganizationsin termsofrelatedpoliciesaffect