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新形式下，治安部门如何做好治安管理工作 近年来，在公安工作大发展的大环境下，我们的治安管理工作水平有了一定的提高。但是，随着新形势下社会主义市场经济的蓬勃发展，各种新情况、新问题的不断涌现，治安管理工作在服务社会经济建设方面，困难重重，困惑多多，以至于很难拿出治本之策，甚至出现疲于应付的情况。 笔者认为，治安管理工作亟待管理者用开拓的眼界来正视问题，拿出对策，努力开创治安管理工作的新局面。 一、 存在问题 在治安行政管理方面，存在情报信息不够灵敏、治安行政管理手段单一，治安防控能力较弱，派出所等基层基础工作较弱等薄弱环节。从治安队伍建设上看，存在民警的政治素质、业务素质、队伍管理力度不强等问题。在警务保障方面，存在警力配置、警力资源、后勤保障等现状与发展需求的不相适应。各种不足也表现在当前社会治安形势的总体态势的严峻，例如多发性群体性事件日趋增多，黄赌等治安热点问题热度不退，人口管理实效难以有效发挥等诸多方面。 二、原因分析 原因固然是复杂的、多方面的。归纳为三点如下：一是引发治安问题的隐患增多，管控的力量逐渐薄弱。当前，社会发展处于过渡、转型时期，表现在封闭向开放的转变，还有人治向法制的转变等等。原有的利益格局被打破重建，大量的矛盾和冲突涌现出来。与此相应的社会的组织控制能力却在减弱，防范机制趋于单一化。首先在城市，经济组织由集中经营型向分散型发展，集体、组织对人员的控制力不断削弱。在农村，大批农村剩余劳动力涌入城市，农村经济组织对农民的控制力也极大减弱。受经济利益观念冲击，基层群众性保卫、调解组织日趋削弱。这样，维护社会治安的职能就更多地向向公安机关集中，治安部门必然要承担更大的压力。从目前情况看，这种趋势还在继续发展。二治安管理的模式滞后。现在的主要问题是，治安部门在管理中要管什么，要管到什么程度。当然，是我们业务范围内的工作就必须坚持。比如说打击“黄赌毒”和涉枪涉爆危险品的管控等等。但是如果有的我们不该管的，还硬要去管，就会适得其反。经过近些年来的行政审批制度改革，治安部门已经放掉了很多权限。但与经济发展的幅度的相比，我们改革的力度还不够大，在一些方面，治安工作长期以来形成的惯例还在苟延残喘，发挥着一定的作用。比如说户籍管理制度改革问题，就全国各地公安机关来讲一直没有一个实质性的突破。包括实有人口、流动人口管理工作，现在工作起来都非常吃力、非常困难。我们应该尝试着把人口管理中一些本应由社会其它职能部门管理的东西剥离出来，完善自己的工作，分工明确，工作才能落实到位。三管理者执法素质偏底。今天，我国的法制建设水平有了突飞猛进的提高，法律法规体系逐渐完善，群众的法制意识不断增强。相比之下，我们搞治安工作的管理者们的法律素质与之仍然不相适应，这是问题的关键。法律素质低，工作中就容易出现问题。不能正确执法，谈何执法为民？近年来，治安民警违法违纪居高不下，除了本身主观因素外，法律素质和执法水平低是一个重要原因。 三、新时期的治安管理工作的对策 (一) 解放思想，转变观念。 首先要确立紧紧围绕治安防范这个中心去开展治安管理工作的思路。这就要求我们减少我们对市场干预、大力抑制非警务活动、推进治安社会化、推动流动人口管理政府化、加强治安预警、提高打击效能、提高执法质量；其次要用法制去规范各项治安管理工作，完善立法，规范执法，做到严格执法和依法办事；第三要用改革的观念去建立治安管理工作的新机制，把目标定位在有利于治安部门功能的发挥，有利于工作效率的提高，有利于队伍建设的加强；第四要大力提倡信息化警务，用科技武装治安管理工作，向科技要效率、要警力。 (二) 开拓思维，完善各类工作机制。一是完善治安情报信息工作机制。建立覆盖社会面的情报信息网络，及时获取预警性、内幕性的情报信息。二建立科学的社会治安形势评估指标和预警体系，正确判断社会治安形势。三是完善治安管理工作机制。要适应新形势，就必须把治安管理工作重心从事前审批转移到事中监督和防范上。四是完善应急处置机制。探索建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，提高快速反应能力。 (三)以防范为主，健全治安防控体系。当前的情况决定了我们必须要全力推进治安防控工作，努力筑建全面的防空体系。一是构建城区街面和农村治安防控网。城市以巡警、交警、派出所民警和辅警为主体，以治安联防等为补充，完善巡逻勤务机制，确保对重点区域、路段、部位的有效控制。农村要切实加强对治保组织和专、兼职巡防队的指导，充分发挥基层政府组织的作用，维护好农村治安。二是构建社区治安防控网。积极实施社区警务战略，建立与新型社区管理相适应的警务工作机制，最根本的就是社区民警要减负，要真正沉入社区。三是构建内部单位和场所特业治安防控网。全面推进《企事业单位内部治安保卫条例》的贯彻落实，督促、指导单位建立健全治安保卫组织和责任