漳州市201年深化行政审批制度改革.docVIP

漳州市2016年深化行政审批制度改革 规范行政审批行为工作方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）和省政府《关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（闽政〔2015〕68号）精神，结合我市实际，提出如下工作方案。 一、进一步推进简政放权 1.及时做好下放审批事项的衔接落实工作。国务院、省、市政府作出下放行政审批事项决定后，各县（市、区）政府和市直有关单位要及时沟通协调、研究制定方案、加强指导培训，做好承接和衔接工作，原则上在文件下发之日起20个工作日内完成，确保下放的行政审批和服务事项放得下、接得住、管得好。 牵头单位：市审改办 责任单位：市行政服务中心管委会、市法制办等市直有关单位，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会。 完成时间：2016年12月底前 2.依法精简行政审批和公共服务事项。建立健全行政审批和公共服务事项动态清理和调整机制，持续取消、下放（委托）和调整一批市级行政审批事项；大力推进县级行政审批和便民服务事项向乡镇（街道）延伸，最大限度为企业松绑，便民利民。要完善行政审批和公共服务事项目录管理制度。 牵头单位：市审改办、市行政服务中心管委会 责任单位：市法制办等市直有关单位，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会。 完成时间：2016年12月底前 3.健全和完善“五张清单”制度。根据国务院、省政府行政审批制度改革精神，适时调整、完善权力清单、责任清单、公共服务事项清单、中介组织服务清单和涉企收费清单“五张清单”，完善权责清单的内容和形式，加强权力清单和责任清单的衔接，推进两单融合，确保权责一致。推进清单管理系统与行政服务中心网上办事平台系统对接，实现互通互联、信息共享。 牵头单位：市审改办、市财政局、市发改委（物价局） 责任单位：市行政服务中心管委会等市直有关单位，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会。 完成时间：2016年12月底前 4.开展乡镇（街道）政府权责清单编制试点工作。根据省委编办工作安排，选择条件比较成熟的芗城区巷口街道办事处和漳浦县绥安镇政府作为街道政府和乡镇政府权责清单编制试点，细化乡镇（街道）政府权责内容和形式，确保权责一致。分类指导乡镇（街道）便民服务中心规范化、标准化建设。 牵头单位：市审改办、市行政服务中心管委会、市法制办 责任单位：芗城区政府、漳浦县政府 完成时间：2016年5月底前 5.积极推进“园内事园内办结”。按照管理下移、审批前移的原则，学习借鉴自贸区经验做法，推进特殊区域行政审批制度改革创新。推动市直相关部门和县（市、区）政府要将能够下放或委托的经济管理权限，下放或委托特殊区域直接行使，并加强指导和协调，确保相关权限下放到位。 牵头单位：市审改办 责任单位：市行政服务中心管委会等市直有关单位，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会。 完成时间：2016年12月底前 二、加强行政审批规范管理 6.规范行政审批事项。按照“五个规范”和“六个统一”，即规范审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限、收费项目，统一行政审批事项的统计口径和目录、统一审批项目编码管理、统一使用行政审批专用章、统一行政服务中心设置、统一行政服务中心工作规则、统一建立市县互联互通网上电子平台，规范行政审批服务管理。分类建立投资建设项目审批类、核准类和备案类运行流程图，杜绝审批项目流程体外循环，实现中心之外无审批。 牵头单位：市审改办、市行政服务中心管委会 责任单位：市法制办、市直有关单位，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会。 完成时间：2016年12月底前 7.清理规范前置审批项目。对市、县各部门行政审批的前置审批项目要进行全面清理规范，除法律法规和国务院决定设立外，其他前置审批项目一律取消，清理后保留的项目形成目录清单予以公布，目录清单之外的前置审批，一律不得实施。 牵头单位：市审改办、市行政服务中心管委会 责任单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会、漳州台商投资区，漳州高新区管委会。 完成时间：2016年6月底前 8.推行受理单制度。对申请材料符合规定的即办事项应当场办结，承诺事项要当场受理并出具受理单；实行网上受理的，要出具网上受理单并告知申请人。申请材料不齐全或不符合法定形式的，要当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。不予受理的，要在规定的办理时限内出具不予受理的书面凭证并说明理由。 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机