河南省干线公路养护管理体制探究.pdfVIP

摘要 摘要 公路是作为一项基础设施，在国民经济和社会发展中具有不可替代的重要 作用。公路的本质属性是一种公共产品，是为社会提供的一种公共性服务，建 设好、养护好、管理好公路，有助于促进经济社会发展，方便人民群众便捷出 行。改革开放以来，我国的公路养护管理工作一直在探索中不断改革完善。1982 年平凉会议、1990年大连会议，就深化公路养护与管理体制改革工作进行了初 步探讨。1995年6月，交通部在合肥召开会议，提出了“二十四字方针，标志 着我国公路养护市场化改革正式启动。此后，我国公路养护管理体制改革步伐 不断加快。2003年，交通部颁布实施了《公路养护工程市场准入暂行规定》和 《公路养护工程施工投标招标管理暂行规定》，将公路养护管理逐步推向市场。 2008年12月，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，正式 启动公路税费改革。根据《通知》精神，2009年1月1日起，我国取消了养路 费、客货运附加费、运输管理费等六项公路费，由燃油税取而代之。同时，各 省结合不同实际，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，我国公路养护管理体 制改革向更深层次迈进。但是，作为一名公路部门基层工作者，多年的工作实 践使笔者切身感受到，当前我省公路尤其是国省干线养护管理现状不容乐观， 公路失养、管理滞后的现象仍然十分突出。牢固树立“以人为本的发展理念， 立足于做好“三个服务，认真权衡改革、发展、稳定三者之间的关系，探索建 立既适应市场经济需求又符合现阶段我国国情的干线公路养护管理运行新机 制，对当前公路事业的健康发展具有十分重要的现实意义。 鉴于此，本文就河南省干线公路养护管理体制进行了粗浅探讨，主要分为 五个部分。第一部分为绪论，介绍了论文的选题背景、目的意义、研究现状和 研究方法、论文设计等，这是本文研究的前期准备工作；第二部分简要介绍了 河南省干线公路养护管理体制现状，概括了其主要特点、职能划分、职责权限 及相关的管理办法；第三部分分析了河南省现行干线公路养护管理体制存在的 问题，这是本文研究的主体；第四部分列举了国外有代表性的部分发达国家的 公路养护管理经验，为探索完善河南省干线公路养护管理体制提供了有益借鉴； 第五部分综合运用公共管理理论，结合自己多年的工作实践，就河南省进一步 摘要 深化干线公路养护管理体制改革提出了一些对策和建议。 但是，由于干线公路养护管理体制改革处于探索研究阶段，还有大量的工 作要做，因此，需要河南省公路部门在改革中，不断实践、不断探索，逐步摸 索出一条适合河南省实际、符合市场经济要求的干线公路养护管理体制，促进 全省公路事业持续健康发展。 本文的研究重点是河南省国省干线公路养护管理体制，结合公共管理理论 和工作感悟，提出了改革的一些方案和建议，希望能对河南公路事业发展提供 一些启示和借鉴。 关键词：河南公路养护管理职能转变垂直管理 Abstract Abstract an an roleinthenationaleconomic infrastructure，has Highway,as irreplaceable andsocial essentialattributeof isakindof development．The highway publicproduct， servicetothe and public community．Good providing andsocial in toaccelerateeconomic highway，callhelp