河南省农村公路建设问题探究.pdfVIP

内容摘要 农村 公路是农村经济社会 发展 的基础和 先 导 ，加快农村 公路建设 ，对 改善农村 生 产 生活条件 、发展现代农业 、建设社会 主义新农村 、构建社会 主义和谐社会 ，起着 至 关重要 的作用 。 “十 五 ”期 间 ，我 国农村 公路 建设进 入 了一个 新 的发展 时期 ，农村 公 路建设在拉动农村基础设施建设 、推动农村经济 与社会全面协调发展和建设社会 主义 新农村等方面发挥 了重要 的基础性作用 。 本文运用 定量和 定性分析相 结合 的方法 ，从河 南省农村 公路建 设对 全 省经济 、社 会 、政 治和文化 教 育等方面影 响 的客观评 估 和 系 统研 究 ，认 为农村 公路 建 设增加 了 国 民经济总值 、拉动 了经济增长 ，改善 了农村运输 条件和 投 资环境 ; 扩大 了农 民就业 ， 增加 了农 民收入 ，加 快 了农村信 息传 播和对 外 交流 ，改变 了农 民传 统 的生产 生 活 方 式 和 思想观念 ，激 发农 民 自力更 生 、奋发 图强 的进 取精神 ; 加快 了农村城 镇化进 程 ，改 善 了村容村貌 ，同时密切 了党政部 门与群众 的联 系 ，提 高 了基层政府和基 层党 员干 部 形象 ，促进 了农村 教 育 的发展 。 但就 当前河 南省农村 公路建设现状而 言 ，农村 公路建设依然面 临着 很 多 问题 和挑 战 ，农村 公路建设 的任 务很重 ，农村 公路总量 不足 、通达深度 不够 、技 术等 级低 、抗 灾 能力弱等 问题 仍很突 出，当前农村 公路建 设上存在着 建 设 资金严 重不足 、基层 技术 管理力量薄弱 、建设责任制不够落 实 、规 章制度 不够 完 善 、建设管理不够 规 范 以及 养 护 责任和 资金不落 实等 问题 。河南省农村 公路 的覆 盖 能力 、技术状 况和 管理水平 等 都 不 能适应 建设社会 主义新农村 的需要 。 按照社会 主义新农村建设总体规划 ，从农村社会 经 济 发展和农 民群众 出行 的实 际 需求 出发，确 定农村 公路建设规划 的 目标和 重 点 。要进 一步 明确农村 公路 作 为社会 公 益事业 的性质 ，进 一步加大政府 的投入 ，为农村 公路 的建设 、养护提供稳 定 的资金保 障 。出台相关政策保证 ，从制度和体制层面解 决农村 公路建 设 资金和 管养 资金 的 问题 。 建议在财政分配体制上确立起 向农村倾斜 的分配格 局 的基础 上 ，建立起 以国家 为主 的 农 村 公路 投 资体 制 ，要 通 过立 法 的形 式 要 求 各 级 财 政 义 务 出资来 修 建 农 村 公 路 ，从 根 本 上保证大规模 农村 公路 建设和 管养所 需要 的资金 。同时 ，加 强技术 指 导 ，确 保 工程 质 量 ，建立适 合河 南 实 际的农村 公路养 护 管理 体 系 ，促进 农 村 公路 建 设 与养 护 管理 协 调 发 展 。 关键 词 : 农 村 公路 建 设 影 响 问题 对 策 A b str a C t H ig h w a y in ru ra l area s 15 th e fou n d a tio n an d forerunn er o f th e ru ra l eeo n o m ie a n d so e ia l d ev e lo P m en t. S P e ed in g u P rura l h ig h wa y eo n stru etio n P lay s a v ita l ro le in im P ro v in g ru ra l liv in g eo n d itio n s 、d ev e lo P in g m o d em a g ricu ltu re 、b u ild in g a n ew so c ia list co u n try sid e a s w e ll a s co n stru etin g a h arm o n io u s so e iety. D u rin g th e 10 th F iv e一Ye a r P lan P e rio d ，