河南省农村社会保障探究.pdfVIP

摘要 河南作为一个农业大省、农村人口大省，农村社会保障问题显得尤为突出和 重要。农村社会保障是惠及我国亿万农民的一项德政工程，也是维护农村社会稳定 的安全网和减震器；是我国社会主义新农村建设中极为重要的一环，同时也是河 南实现中原崛起的重要组成部分。多年来，省委和省政府十分重视农村社会保障 工作，不断加大公共财政投入力度，积极构建与经济发展水平相适应的农村社会 保障体系，使河南广大农民普遍得到了实惠。但由于各市县级政府财政实力有限、 农民增收障碍、城乡二元分治体制及农村传统保障功能弱化等因素影响，造成河 南目前农村社会保障还处于相当低的层次，远低于沿海发达城市。有关农村社会 保障研究一直河南省乃至中国理论界探讨的热点，然而，到目前为止，学术界对于 城市社会保障问题的关注和研究颇多，对农村社会保障问题的研究明显缺乏系统 化、规范化。 全文共分为四个部分：第一部分首先对农村社会保障的内涵、保障对象进行 了界定，并阐述了我国农村社会保障的历史变迁、主要内容及当前取得的成绩和 存在的问题；第二部分对于河南省农村社会保障的现状及存在的问题和取得的成 就进行了客观公正的分析；第三部分从分析国内外农村社会保障的案例中得出可 供借鉴的经验；第四部分对河南农村的未来进行了建设性构想，以解决河南农村 社会保障存在的问题。 本文研究了河南农村社会保障的存在的问题及未来建设性的构想，从定性的 角度对农村社会保障进行了绩效评价，从定量的角度进行了实证分析，通过与国 内外已取得实效的模式进行比较研究，得出几个基本结论：从立法和制度的角度 来保障农村社会保障的可实现性；从政府职责角度来确定政府是农村社会保障建 设的主导责任主体，提出处理好政府、社会、集体经济组织、家庭和农民个人之 1 间的关系；提出重点解决农民工的社会保障问题，从而构建起农村社会保障制度； 提出强化农村养老保险、全面推进农村合作医疗和建立农村社会福利制度方面加 快农村社会保障制度建设，最终达到完善河南农村社会保障制度的目的。 关键词：社会保障；农村；建设性构想 Ⅱ Abstract Asa and inruralareasofHenan big populousagriculturalprovince，socialsecurity is and social not Province securityprogram particularlyprominentimportant．Rural benefitshundredsofmillionsof inChinabutalsofunctionsas nets only peasants safety andshockabsorbersSOastomaintainsocial inruralareas．Thereforeitis stability anew inChinaand the for socialist extremelyimportantbuilding countryside promoting ProvincewhichliesintheeenterofChina．Overthe riseHenan years，the committeeand attach totheworkof