科学发展观指导下地政府绩效审计研究.pdfVIP

科学发展观指导下的政府绩效审计研究 摘 要 发展观与绩效紧密相关 不同的发展观会导致不同的政府绩效观 不同的政府绩效观也体现着不同的发展观 党的十六届三中全会提出的 科学发展观成为研究政府绩效的新视角 绩效审计是提高政府相关部门 公共资金使用效率 加强政府机构管理工作的有效手段 已成为当今政 府审计的发展方向 国家审计不仅是监督权利 惩治腐败的一种硬性工 具 也是政府提高效益 加强管理的一种刚性手段 从科学发展观出发 开展政府绩效审计研究 目的是关注政府行为的价值判断 树立新的政 府投入产出和成本理念 构建政府责任机制 进一步规范政府管理行为 不断提高政府管理效益 发挥国家审计作为经济 卫士 及政府 谋士 作用 政府绩效审计起源于政府的受托责任关系 政府作为受托方对公共 资源进行管理和经营 在资源有限的情况下 对公共资源的所有者 公众负有不断提高公共资源的使用效率和效果的责任 而政府审计机关 作为政府的专门监督部门 对公共受托责任的履行开展审计是受托责任 能否顺利实现的必要手段和保证机制 本文结合自己多年从事政府审计 工作实践 从贯彻落实科学发展观的视角出发 在回顾美国 英国 加 拿大等西方发达国家绩效审计的成功经验的基础上 总结出对我国开展 2 绩效审计的一些启示 通过揭示政府绩效审计发现的突出问题 深入分 析政府在经济运行及管理中产生这些问题的原因 并从审计外部环境和 审计自身环境两个层面对各级审计机关在探索 实践政府绩效审计的过 程遇到的困难和挑战进行了梳理 随着近年来以建立公共财政为目标的 财政体制改革的不断深入 如何按照科学发展观的要求 开展政府绩效 审计 是强化对权力的制约和监督 发挥国家 经济环境净化器 作用 的新要求 本文还从实际操作层面就如何开展政府绩效审计作了一点思 考 对审计目标 重点 不同类型绩效审计项目进行了科学定位 并对 政府绩效评估体系从评价原则 指标构建以及评价方法等方面作了粗浅 的研究 虽然目前政府绩效审计的理论研讨和实践运用在我国还处于尝 试和探索阶段 但随着我国政府绩效审计的政治环境和管理环境日趋完 善 审计工作的制度化 规范化 标准化不断加强 中国的政府绩效审 计必将有一个大的发展 其重要意义和成果效益会在今后的审计实践中 彰显出来 关键词: 科学发展观, 政府绩效, 审计 3 ABSTRACT The philosophy of development relates closely to government performance. Different philosophy of development leads to different kinds of government performance philosophy, and the later is the reflection of the former. The philosophy th of scientific development raised up by the third plenary of the 16 CCPCC becomes a new view angle to the research of government performance. Performance audit is a useful way to improve the effect of public funds use and to enhance the management of government units, thus it is a trend of government audit. Government audit is not only a rigid tool to supervise power and punish corruption but also a strong measu