全面落实“省负总责、市县抓落实”易地扶贫搬迁实现良好开局.docVIP

全面落实“省负总责、市县抓落实”易地扶贫搬迁实现良好开局 　　一年来，22个省（区、市）党委政府高度重视，大力推进易地扶贫搬迁工作。各地均成立了易地扶贫搬迁工作领导小组或协调机制，明确职责分工，层层分解落实，完成省级投融资主体组建和运营，并陆续配套出台了扶持后续产业发展、税费减免、资金管理、工程项目管理等专项政策，强化工作措施，落实督导问责，加快推进项目建设。 　　贵州：聚焦精准脱贫 　　强化工程管理 着力实施四个严控 　　坚持以岗定搬、以产促迁，逐点逐户建立就业脱贫台账。要求城镇、产业园区和旅游服务区安置的必须确保每户就业一人以上，中心村安置的必须确保每户都有脱贫产业扶持。据统计，至10月底已搬迁入住的1.3万户5.56万人中，共有劳动力2.65万人，已实施就业创业培训0.92万人次，就地就近安排就业0.86万人，县外务工1.1万人，户均实现就业1.5人。四个严控，即：严控住房面积，98.3%的安置点均符合住房建设标准，超面积的安置点已全部整改。严控建设成本，城镇建房造价每平方米在1500元左右，中心村建房造价每平方米在1200元左右。严控工程质量，全面推进工程项目“四制”管理，时间服从质量。严控工程进度，按照“当年项目当年建成、当年入住”的要求倒排工期、加强调度。 　　陕西：探索推广“四个三” 使搬迁后脱贫有保障 　　三项规划一体编，同步编制移民搬迁安置建设规划、基础设施和公共服务设施配套建设规划、脱贫致富规划，切实做到“三规合一”。三份协议一次签，一次性签订搬迁协议、旧宅拆除复垦协议和脱贫协议，实现先人后房、以户定建、以户定扶、以户定业。三就措施配套跟，落实就业、就医和就学三项措施，保障搬迁群众公共服务需求和脱贫发展有门路。三方力量同发力，通过群众努力、政府给力、市场聚力，形成易地扶贫搬迁工作合力，激发群众脱贫内生动力。 　　四川：出台易地扶贫搬迁自查标准 　　强化自查自纠 确保工作实效 　　出台《易地扶贫搬迁自查标准》，从搬迁对象、住房建设、项目建设、补助标准、资金使用、脱贫措施、组织保障、档案整理和政策培训等9大方面，明确了20项指标，为各地提供可操作性标准，便于各地在工作中对标政策自查自纠，并指导各地对照标准，及时开展全面对标整改。优化用款程序，方便快捷使用资金，出台《四川省易地扶贫搬迁项目资金使用规范》，明确各地在工程项目动工后，银行可预拨不高于项目投资总额30%的启动资金。 　　湖北：建立四大机制 　　确保“交钥匙”工程顺利推进 　　一是现场拉练机制，一季度开一次全省现场工作推进会。二是工程进度“月报制”、省直和市县推进工作“双通报制”，通报结果直接呈送省领导和地方党政主要负责同志。建立“日报告”制度，每天的建设进度都通过微信平台实现共享，有图片、有数据，一览尽知，问题在第一时间得到解决。三是责任追究机制，实行预警通知、约谈提醒、诫勉谈话直至启动问责程序，11月份对工程进度相对较慢的8个市县下达了督办通知。四是宣传推广机制，将各地在推进易地扶贫搬迁工作中所取得的先进经验通过简报、网络等方式面向全省进行推广。 　　广西：狠抓督促检查指导 　　设置“红黑榜”通报工作进度 　　为加强各地工作进度调度，自治区移民搬迁专责小组每月对各项目县工作按项目开工率、投资完成率、用地落实进度、住房建设进度及搬迁入住率等6个主要指标进行综合排名，每月初在全区范围内通报上月进度情况。设置红黑榜，每月排名前10名的项目县进入红榜，后10名的进入黑榜，连续3个月进入黑榜的项目县将被问责。 　　湖南：出台优惠政策 大幅降低项目建设税费 　　出台《关于支持易地扶贫搬迁项目有关政策的通知》，有效降低在县城、建制镇建设的易地扶贫搬迁工程税费缴纳水平。税收方面，在现行税收法律法规框架内，按照税收征管权限有关规定，对易地扶贫搬迁项目涉及的城镇土地使用税、房产税、契税给予最高限度减免优惠，由税务机关按有关程序办理；行政事业性收费和政府性基金方面，比照棚户区改造项目收费政策，对城市（含建制镇）规划范围内的易地扶贫搬迁项目的城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、森林植被恢复费等13项行政事业性收费和6项政府性基金实行全免；经营服务性收费方面，易地扶贫搬迁项目涉及国土、?庀蟆⒔ㄉ琛⒒繁！⑷肆ψ试春蜕缁岜Ｕ稀⑾?防等方面审批及后续环节的经营服务性收费，由财政拨款单位执收的，按低限减半收取；由非财政拨款单位执收的，本着扶贫支援和保本微利的原则，由各行业协会协调相关服务机构在保障服务质量的基础上，按照执业收费标准的低限并打折收取。 　　甘肃：强化后续脱贫措施 助推易地扶贫搬迁 　　一是在集中安置区因地制宜发展旱作农业、设施农业和草食畜牧业，加快培育种养大户、专业合作社和龙头企业等新型农业生产经营主体，提高农业生产的规模化、