《中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购招标管理办法.doc

中铁股份物〔2011〕441号 关于印发《中国中铁股份有限公司工程项目物资 （集中采购）招标管理办法（暂行）》的通知 股份公司各子、分公司，各项目（指挥）部： 为推进股份公司“四个集中”管理战略目标，落实《中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法（暂行）》（中铁股份物〔2008〕218号）相关规定，规范股份公司及各集团公司物资招标采购行为，加强物资采购过程的监督与控制，降低采购供应成本，制订了《中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法（暂行）》，并经2011年9月27日总裁办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。 二〇一一年十月十一日 中国中铁股份有限公司工程项目 物资（集中采购）招标管理办法（试行） 第一章 总 则 为推进中国中铁股份有限公司 （以下简称股份公司）“四个集中”管理的战略目标，贯彻执行《中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法（暂行）》（中铁股份物〔2008〕218号）文件要求，规范股份公司及各集团公司物资招标采购行为，加强物资采购过程的监督与控制，降低采购供应成本，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和公司有关的规章制度，制定本办法。 股份公司及下属各集团公司直属的各类工程项目（包括股份公司或各集团公司直管工程项目、投资项目以及以股份公司或各集团公司名义中标的工程项目，下同）的物资招标活动均适用本办法。 本办法所称招标包括公开招标和邀请招标。凡构成工程项目主体的主要物资，或者对工程质量和成本影响较大的重要物资，以及通过批量采购能确保材料质量、降低采购成本的辅助材料均应按照本办法组织公开招标。包括：钢材、水泥及外加剂、粉煤灰、商品砼、防水材料、土工合成材料、线路结构材料、桥梁缆索、锚具、电缆（通信、信号、电力），以及可集中组织采购的大宗砂石料。 股份公司及各集团公司直属工程项目因物资急需或不具备其它条件的情况下，不能按照本办法规定进行公开招标的，应由股份公司或集团公司直属项目经理部（工程指挥部或项目公司，下同）提出申请，报上一级主管部门审核批准后，方可采用邀请招标或议标方式确定供应厂商。其中各集团公司直属工程项目的批准报告应报股份公司物资采购管理中心备案。 如建设单位、业主对项目物资招标另有规定，参照建设单位和业主规定执行。 招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第二章 招标管理机构及职责 根据《中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法（暂行）》关于建立“两级集采平台、三级管理体制”的规定，股份公司物资采购管理中心负责建立股份公司级物资招标管理机构及平台，各集团公司应按要求建立局级物资招标管理机构及平台，并明确相应的职责和要求。 股份公司物资采购管理中心代表股份公司对招标工作行使管理职能。主要职责包括： 1．贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、方针和政策，负责制定股份公司物资（集中采购）招标管理方面的制度和办法，并监督执行； 2．建立和维护股份公司级物资招标管理平台和电子商务网站； 3．指导、协调并监督各集团公司物资招标管理平台的建立、管理和招标业务工作； 4．组织并参与股份公司直属工程项目的物资采购招标工作，对各集团公司的物资采购招标进行监督和控制； 5．建立股份公司物资招标评标专家库，并负责日常管理工作； 6．负责股份公司招标代理资质的运行、维护、升级及监督管理工作； 7．协调解决股份公司及各集团公司直属工程项目在物资招投标过程中出现的问题和纠纷，对违背招投标管理规定的行为进行责任追究和处罚。 各集团公司应根据本办法的规定制定物资（集中采购）招标管理办法及细则，明确各级物资管理机构的职责和权限，并报股份公司物资采购管理中心备案。 第三章 招标程序及内容 股份公司直属项目经理部及各集团公司作为招标人或招标组织单位（以下简称招标单位）对直属工程项目实施招标采购之前，应向股份公司物资采购管理中心提报招标计划。 招标计划应列明招标物资的种类、规格描述、数量、金额、技术标准、拟招标时间、招标地点、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托集中招标）及评标办法等。 股份公司及各集团公司投资建造项目的物资招标应委托股份公司物资采购管理中心实施采购招标代理。 招标单位应进行必要的招标前市场调查，了解拟招标物资的资源、价格及潜在投标人状况，保证招标活动有效开展。必要时，招标单位应向物资采购管理中心提交书面市场调查报告。 招标单位所有招标信息必须在股份公司物资采购管理中心招标管理平台上发布。 采用公开招标方式的，招标单位要通过股份公司物资采购管理中心招标管理平台（）上发布招标公告或资格预审公告。 采用邀请招标方式的，招标单位应当向三个及以上具备承担招标项目能力、资信良好的供应商发出投标邀请书。被邀请的供应商必须在股份公司发布的合格供应商名录之