工程招标工作管理制度.doc

工程招标工作管理制度 目的：加强招投标工作管理，提高招投标工作效率，规范投标工作流程，以合理低价选择合适的承包单位，控制工程成本。 适用范围：本制度适用于公司地产所有项目工程施工、工程监理及造价咨询业务。材料设备采购按《材料设备采购管理制度》执行。 一、工程招标工作的基本原则： 1、招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。 2、每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。 3、所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。 4、各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。 5、项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等；须及时收集、整理、归档、保管。 二、工程招标工作职责分工： 1、总经理办公会：招投标工作的直接领导机构，负责招投标全过程的监督检查及定标工作； 2、招标\采购部：所有招投标及合同签订的经办部门。负责收集建立由可合作单位（包括承建商、供货商、监理公司）名册和资料库，召集相关部门对合作单位进行考察工作，编写考察报告，执行招投标流程； 3、成本（审算部）：参与对合作单位的考察工作，审查考察合作单位营业执照、资信；编制标底；审查评定合作单位的经济标；参与招标策划讨论会、开标会、定标会； 4、工程部：参与对合作单位的考察工作，审查考察合作单位的资质等级、经营业绩、管理能力；审查评定合作单位的技术标；参与招标策划讨论会、开标会、定标会； 5、财务部：参与对合作单位的考察工作；参与招标策划讨论会、开标会、定标会； 6、设计部：参与涉及外观效果的合作单位的考察、评标定标工作。 三、适用情况说明： 1、本管理办法适用于所有工程施工、工程监理、造价咨询的招标。其中金额大于等于5万元的工程施工、监理、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 2、金额大于5万元但属下述情况时可不进行招标而以议标或直接委托的方式确定施工单位： a、政府垄断工程； b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。 c、公司确定的长期合作伙伴； d、特急项目（指急需实施，如按招投标程序操作则无法满足工期的项目）。 3、小于5万元的工程可采用零星委托方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。零星委托按《零星委托操作办法》规定执行。 四、招标前期工作： 1、项目招标策划： a、项目招标工作实施前，由招标\采购部组织成本（审算部）、工程部等相关部门进行项目招标策划，经总经理办公会审批后执行。 b、招标策划主要内容应包括：标段划分、合作单位的选择方式（招标、议标、零星委托）、招标方式的选择（清单、单价、费率）、入围单位选择、确定招标后是否需要进行商务谈判； c、招标策划由招标\采购部编制《招标策划书》及《施工单位考察计划》并组织讨论会，总经理办公会成员及各专业部门参加讨论，最后由总经理审批执行。 d、标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。 e、招标方式的选择： ?各类施工工程招标应尽可能采用工程量清单的招标方式。 ?公司在编制“项目经营计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间。 f、下述工程项目应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。 2、招标计划： a、工程部根据工程的要求提出总承包、分包、环境等各项需招标工程的进场时间要求、技术要求、对投标单位的资质要求，并在项目的实施过程中根据情况协同招标\采购部对计划进行调整。 b、招标\采购部应根据工程部提出的进场时间要求，结合招标方式，汇总编制所有工程项目的招标计划，并及时通报总经理办公会全体成员。公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性。 c、招标计划应召集招标\采购部、工程部、成本（审算部）及设计部等相关部门进行会审，使其切实可行。 3、招标文件 a、招标文件由招标\采购部组织成本（审算部）、工程部