一、贯彻落实国家法规、政策、准确履.docVIP

一、贯彻落实国家法规、政策、准确履行经理国库职责的情况 人民银行经理国库是从我国国情出发，适应改革开放和社会主义市场经济建设需求，强化部门间的监督制约，确保国库资金安全的重要举措，也是我国中央银行制度改革的一项重大成果，对预算的顺利执行、人民银行职能的有效履行和国库事业的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。海林支库充分认识到国库在基层人民银行中的地位及作用，充分发挥国库在地方部门中的协调作用和经济发展中的服务作用，努力在促进地方经济发展中有所作为。同时，认清形势，结合实际，积极配合财税体制改革，深入贯彻落实金融促进经济发展的九项措施，全面提升国库服务水平。下大力气提高资金使用效率，提高资金到账速度，减少资金划拨环节，直接将政府资金划拨到最终收款人和用款单位帐户。加强及政府和财税部门的沟通及联系，拓展国库业务，拓宽国库服务领域，探索新的服务方式和手段，充分发挥国库的职能。国库是国家预算执行工作的重要组成部分，在实现国家预算收支任务中发挥着执行、督促、监督和反映的作用。要加强国库资金监管，以防范财政资金风险为核心，建立新型的财税库监督控制体系，着力建立相互制约、相互监督的监督管理机制，加大国库资金监督力度，确保国库资金安全。 二、国库履行金融服务职责情况 1、国库人员情况 县级国库是中国人民银行最基层的机构，近年来，随着财税、金融体制改革的逐步深化和人民银行职能的转换，县级国库也从单一的“资金核算型”向“核算监管并重型”转化，新的经济形势和繁重的日常核算任务给国库干部队伍建设提出了更高的要求。在这种新形势下，加强县支行国库建设具有重大的意义。根据牡丹江市中心支库2011国库调研通知的要求，我们对海林支库机构、岗位设置及人员情况进行了调查，并对存在的问题提出相应的对策建议。 一、国库组织机构缺乏独立性制约着国库工作的开展 1、现状：2009年11月，中国人民银行牡丹江市中心支行在辖区全面开展了县支行改革工作，改革后县支行分设两部一室，即：营业部、综合部及办公室，没有设置独立的国库机构。目前，海林支库共有专职人员6人，分别从事：会计主管岗、综合核算岗、明细核算记账岗、资金清算记账岗、综合复核岗及同城票据交换岗。 营业部的前身是会计国库股,在改革前会计国库业务和人员相对独立，改革后，股室整合、岗位重新设定、人员重新配置,实现了“横向兼岗、纵向交叉、一人多岗、互相监督”的功效,人员不足的矛盾得以有效解决。但随着财政集中支付制度改革、财税库银横向联合系统的开通，县级国库业务量不断增加，国库人员只能维持日常核算，在国库分析调研及对辖内国库经收处开展检查、辅导等方面，往往显得力不从心，而人民银行职能转换后，经理国库的职能得到强化，而当前将国库统计分析、调查研究、检查监督工作的要求提升到新的高度，而这一切只能由专业化的国库工作人员去完成，集国库、会计业务于一身的综合体制显然不能适应新形势的要求，严重地影响了国库职能的有效发挥和国库服务水平的提高。同时，由于会计、国库业务均为交叉兼岗，一但有强制休假或临时请假时，人员调配不开，各岗位之间还存在不合理兼岗的隐患。 2、建议：县支行已经有十余年没有人员调入，平均年龄不断增大，随着人员老龄化的日益严重，迫切需要为县支行补充新生力量，同时应进一步充实县级国库人员队伍，单设国库机构，在岗位设置上可以更加细化，可以设置：会计主管岗1人、综合核算岗2人、明细核算记账岗1人、明细核算复核岗1人、资金清算记账岗1人、资金清算复核岗1人及同城票据交换岗1人，充实懂金融和财税业务的专门人才，对人民银行更好的履行经理国库的职能有着深远的意义。 二、经济发展及机构人员的矛盾 国库工作是国家财政预算执行工作的重要组成部分，是联系货币政策和财政政策的桥梁。近年来，伴随着国家积极财政政策的实施和地方经济的迅速发展，海林市财政收支规模迅速扩张，国库业务量成倍增长，国库在为各级地方财政收入的收纳、报解，财政支出的划拨、解付，财政退库的审核、把关中作出了积极的贡献。在服务过程中，国库部门在组织机构、业务流程、制度保障、服务手段等方面都已自成体系，而随着国库业务量的进一步扩大，国库部门及财政、税务及银行等部门的联系更加紧密，这也需要各级人民银行单设国库部门，以进一步提高国库服务的质量和水平。 三、干部队伍年龄结构和人才结构比例不协调，结构不合理，制约着国库业务的发展 1、现状：海林支库在人员构成上，为一男五女，平均年龄为44周岁，学历水平为大专2人、中专1人、高中以下3人。具有中级职称仅有1人。年轻的后备力量较少,干部队伍老龄化问题比较突出，专业技术职称结构不尽合理。目前县级国库干部多属“核算型”干部，缺乏向“核算监管并重型”转化的理念，缺乏工作主动性，国库人员既要懂得财税政策和操作规程，又要了解金融政策和清算规则，目