中国健康城项目概念性规划报告.docx

中国健康城项目概念性规划报告第一章?项目概况一、项目背景中国健康城位于海南省西北部泊潮港湾，儋州市新盈农场（地理坐标东经109o28?12′′～109o38?00′′，北纬19o43?08′′～19o51?048′′）界内，大致东起新盈二十一队西至革新农场，南起兰文水库，北接东场红树林，总面积约57000亩。中国健康城四周交通便捷，至儋州市那大镇41公里，至洋浦开发区42公里，至海口市91公里，东西有海南西线高速公路经过，具有很强的可进入性。1983年，红树林湿地被劈为儋州市市级自然保护区，使红树林和其他资源得到了良好的保护。2009年底，国务院适时批复了海南省建设国际旅游岛的提议，提出关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，支持海南充分发挥区位和资源优势，将海南岛战略定位在世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，要求按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级。《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于加强农垦土地利用管理的意见》(2014年8月13日)提出进一步加强海南农垦土地管理，促进农垦△地合理利用和有效保护，实现农垦土地纳入全省土地统一管理和“三融入”的改革目标，全面推进农垦发展改革。海南农垦是中国排行第三的农垦机构，拥有可使用土地面积678.68万亩（不包括海胶集团约400万亩和划归巿、县政府的九个农场约100万亩），占海南全岛面积的五分之一，分布在全岛18个巿、县。重组后保留国有农场47佪、下属企业14家、学校511所、农场医院91家、直属医院（三甲医院）三家，人口约70万，职工人数约8.7万。在此背景下，2013年新一届领导上任后提出了盘活、重组的新思路，而海南农垦除拥有分布在全岛的678.8万亩土地外无任何优势可言，正因如此也给了有准备的群体带来了不可多得的商机。二、项目意义（一）生态环保价值项目周边生态环境优越，位于海南唯一一个海上森林公园，但是，由于目前处于待开发状态，缺乏有效的管理手段，红树林湿地生态环境存在破坏的威胁。通过本项目开发，合理规划路网结构，处理好保护性开发和开发性保护的关系。建造一个生态环境宽松的、可持续发展的休闲度假养生养老区、生态农业区。在生态旅游正日益成为人们的消费时尚的同时，通过企业的开发管理，把无序的、自发的休闲旅游方式变为有序的、有组织的开发，引导人们重视生态资源、保护生态环境，真正实现人与自然的和谐共生。（二）旅游经济价值从产业经济角度看，旅游业是与其它产业关联度最大的行业之一，旅游业对区域经济贡献的“乘数效应”十分明显，所以各级政府都把发展旅游业看作是拉动当地经济增长的重要产业，在国民经济体系中的所站比例越来越大。本项目的开发将对海南省、儋州市新盈农场的发展起到积极的推动作用，同时会把海南省的生态旅游带上一个新的台阶。（三）创收社会价值本项目的规划建设，将弥补目前海南省儋州市健康养生、生态农业、休闲游产品的空白，依托海南海上森林公园建设，提升儋州市现有的初级开发的游产品的层次和水平。该项目的启动，不仅与海南省、儋州市政府的意愿一致，更符合海南国际旅游岛建设的养生休闲度假旅游的需要，并将带起一股投资郊野生态、休闲游的热潮，为海南省及周边亚太地区甚至是欧美地区的游客提供一个养生休闲的海上森林公园度假天堂。旅游业是目前世界上发展和增长最快的产业，由于其产业的带动效应，可为当地经济带来新的增长点，并促进当地经济的发展。旅游业属劳动密集行业，本项目的开发运作，可为当地新增约4000人的就业机会，对缓解当地就业压力，增加农民收入有促进作用。三、项目自然概况（一）地质地貌项目南部属雷琼沉降带南端，形成缓坡阶层。主要露出新生代晚期喷出的玄武岩和第四期海相地层。第四纪海相沉积层有褐煤、石英砂、油页岩和重晶石等矿藏。（二）气候与水文区域年平均气温22.9℃，月平均气温最高为6、7月份为28℃，最低的一月为16.9℃。年平均降水量1600毫米左右，雨季降水量为全年的89%，8、9月份降水量达300毫米。据1950年-2013年气象资料统计，平均每年影响中国健康城所在儋州市的弱台风有2次，中等台风1～2次，强台风4年一遇，12级以上强台风14年一遇。从5～11月，项目所在地区均受台风影响，7～10月为台风盛期，82%的台风在此间出项，其中8、9月份台风最为频繁，约占全年42%。从儋州市以北登陆的台风多经过农场附近过境出海。项目区内地下水源丰富，生活用水和部分生产用水靠机井取水供应。农场西部黑墩沟水库，可灌溉农场大部分农田。此外，区内有狗仔沟、钢鼓沟、男蛇沟等数条小溪沟，水流量小，均向北流经泊潮港入海，海水受潮汐影响，落差1.18m。（三）土壤土壤以玄武岩风化发育形成的砖红土壤为主，土层深度质地粘重，渗透性差，易旱易涝，有机质含量较为丰富，但一般缺钙，有效磷低。四、生态环境现状根据2013年海南省