高中历史-专题一-3-君主专制政体的演进与强化学案-人民版必修1.DOC

学案3　君主专制政体的演进与强化 [课标要求]　1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。 一、中国古代君主专制政体与君权逐步强化 1．秦始皇确立的“皇帝”制度为历代王朝所继承。“皇帝”制度具有皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的特点。历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。 2．汉武帝主持政务后，有意改变丞相位尊权重的传统。他频繁更换丞相，还特意从身份低微的士人中破格选用人才，参与国家政治中枢的主要决策。于是中外朝制度形成。 3．唐代中央设中书省、门下省、尚书省三省，尚书省下设六部。三省的最高长官都是宰相。在门下省还设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。相权实际上有所分散。 [易混易错] 三省六部制下的制衡不同于现代西方国家的三权分立。三省虽互相制约，但必须听命于皇帝，是专制皇权不断加强的产物。这与西方资产阶级代议制有着本质区别。 4．宋代设中书门下为行政机构，长官职务相当于宰相，增设“参知政事”作为副宰相，以分散相权。设枢密院管军事，长官为枢密使。设三司以总理财政，长官为三司使，史称“二府三司”。 [辨析比较] 唐宋最高统治者为加强皇权，在中央官制方面的措施有何异同？ (1)相同点：通过分割宰相权力，加强皇权。唐朝三省长官都是宰相，相权一分为三；宋朝设参知政事为副宰相，分割宰相的行政权，设三司使管理财政，分割宰相的财权。 (2)不同点：唐朝加强了三省六部制的职能，宋朝三省六部有名无实；唐朝以尚书省为最高行政机构，宋朝以中书门下为最高行政机构。 [归纳总结] 汉、唐、宋三朝加强皇权、削弱相权有什么特点？ (1)分散宰相权力。(2)增加宰相的人数。(3)在权力上相互牵制。(4)增设相当于宰相的职位。 5．元朝设中书省为行政机构，中央政府的组织大都沿用宋制。 [深度点拨] 从汉至元君主专制制度的演进具体趋势表现为君权不断加强，相权不断削弱；中央权力越来越大，地方权力越来越小。总趋势是君主专制程度不断提高，这是由君主专制制度的本质所决定的。 深化探究 探究点　三省六部制 材料　唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——《朱子语类》 思考 (1)三省六部是怎样运作的？有何特点？ (2)有人认为唐初的三省六部制是一种“皇权下的民主”，你是如何认识的？ 答案　(1)①中书省草拟，上呈皇帝，再交门下省审议，由尚书省“奉行”，尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部负责具体执行。 ②相权被一分为三，三省既各自独立又相互制约，有利于加强皇权。三省六部分工明确，职权专一，有利于提高办事效率。 (2)所谓的“民主”是指三省之间，分工明确，相互牵制，以防止大臣专权，也可以集思广益。并且由于唐太宗借鉴隋亡的教训，善于纳谏，增添了这一制度的“民主色彩”。但由于最终决策权属于皇帝，所以从根本上看，这一制度仍然是君主专制制度，它只是一种“皇权下的民主”。 二、中国古代王朝的监察体制 1．沿革 (1)秦朝：在中央政府和郡一级的行政机关内，设有专门负责监察的官员。 (2)汉代：中央行政机构的监察由御史大夫属下的官员承担。汉武帝设刺史，以监察地方政治。 (3)发展：唐代御史台；宋朝的提点刑狱司；元朝人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按等。 2．评价 (1)积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。 (2)局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。 三、选官制度的历史变化选官 制度 世官制 察举制 科举制特点 官位世袭 以官举士 考试选拔 形成 发展 先秦 西汉汉武帝时形成，魏晋南北朝时期发展为九品中正制 隋唐以后，科举制成为主要的选官制度，明清时期发展为八股取士 评价 将官职限定在贵族范围内 百姓不得参与，民意无从体现 保证了专制政府行政人员的来源，提高了官员的文化素养，但被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人 [教材资料解读] “世官制”、“察举制”和“科举制”解读：世官制是官职世袭的制度，这一制度决定公门有公、卿门有卿的现象，官职被限定在贵族范围内，这一制度主要在战国时期之前实行。 察举制是选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用，举荐的标准主要看德行和才能。这一制度自汉代实行，隋唐时期被科举制所取代。 科举制是通过考试选官的制度。这一制度产生于隋，确立于唐，发展于北宋，成熟、衰亡于明清，是一种较之察举制更完备、更合理的选官制度。 [深度点拨] 科举制打破了贵族对官场的垄断，扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定合理性；保证有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条