农地非农化进程中土地增值收益分配机制研究——以浙江省慈溪市为案例.pdfVIP

农地非农化进程中土地增值收益分配机制研究 ——以浙江省慈溪市为蛮lJ 壬商要 近年来，在我国城市化快速推进的过程中，大量农地转为非农嗣 地。伴随着土地所有权在政府、农民及土地使用者间的重新分配，土 地因供求变化、外部投资、用途扩大而最终实现了大幅的增值。目前 农地转用的矛盾焦点集中在土地增值收益的分配上，被征地农民权益 所得与土地增值之间的“剪刀差’’不断增大，其收益严重受损。 本研究在分析现有土地收益分配格局的基础上，首先参照国内外 研究引入农地发展权的理念确定参与分配的土地收益项目及收益分 配成员；其次从多种角度剖析不同地区农民土地权益受损程度；然后 以浙江省慈溪市为例，通过构建物元模型，进行实际的数据分析，得 出评判结果，并对慈溪失地农民权益受损程度进行数据分析，进～步 分析土地征用及增值过程中的浅层问题和深层矛盾。最后针对目前我 国农地非农化进程中土地增值收益分配存在的问题，尤其是失地农民 的权益严重受损，提出应建立土地收益私公共享机制、失地农民生存 与发展权保障机制、农地发展权补偿机制和耕地与生态环境保护机 制，希望能够