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努力构建新型卫生人口计生服务体系 全面提升为人民群众健康服务水平 ——2011年全市卫生工作会议工作报告 深圳市卫生和人口计划生育委员会党委书记、主任 江捍平 （2011年1月12日） 同志们： 今天的会议是市卫生人口计生委成立以来召开的第一次全市卫生人口计生工作大会。会议的主要任务是：认真总结卫生人口计生“十一五”主要成就和工作经验，分析存在问题和发展形势，全面部署“十二五”工作思路，强调2011年重点工作。 一、“十一五”期间的主要成就 （一）“一大一小”卫生事业发展战略成效显著，新型城市两级医疗服务体系基本确立 医疗机构布局更加优化。一是三级医院规划网点基本实现城市功能组团全覆盖。过去五年，立项新建、迁址重建11家三级医院和医学科学研究院，对现有的二、三级医院全部实施改、扩建。截至目前，市眼科医院、第三人民医院、疾控中心等26个项目已建成开业。市人民医院外科楼、滨海医院将于今年开业。市宝荷医院、新安医院、北大深圳医院外科楼等17个项目正在建设中。市新明医院、肿瘤医院、健宁医院等44个项目正在开展前期工作。这些重大卫生建设项目竣工后，预计将新增床位1.5万张，三级医院网络将覆盖全市11个城市功能组团。二是社康中心网点实现社区全覆盖。2010年，全市运行社康中心607家，以10%的人力资源完成全市36%的门诊工作量，每门诊人次费用49元，成为缓解市民看病就医难问题的重要力量。三是建立了医院和社康中心之间上下联动、分工协作的机制。各级医院以“院办院管”为天然纽带，在人才培训、技术指导、设备共享、信息沟通等方面支撑社康中心的发展，使医院与社康中心之间建立长期稳定的、具有内在利益关系的分工协作机制。各有关部门在医保偿付、医疗收费、优质服务等方面着力引导市民“小病到社康”，使医院与社康中心之间建立了分级诊疗、双向转诊的上下联动机制。四是民营医疗机构的规模和档次显著提高。过去5年，我市社会办医疗机构总数增加74.2%。2010年，全市社会医疗机构医务人员数占全市总数的28.2%，床位数占全市总数22.5%。完成全市门诊总量的21.6%、住院总量15.8%，涌现了恒生医院、中山泌尿外科医院、远东妇儿科医院、和美妇儿科医院等一批高端民营医疗机构。 人才队伍和学科建设实现大提升。一是医学人才“自我造血”能力增强。高等医学院校临床教学基地达到27家，其中11家为非直属附属医院。实施了全科医师、住院医师规范化培训项目，以及高级专科医师培训项目。63名专家被认定为本市高层次人才。率先在国内建立生殖健康咨询师培训基地。深圳大学医学院投入使用。二是学科建设上了新台阶。全市共有省级以上重点专科建设项目、重点实验室、特色专科29个，市级医学重点学科53个。三是医学科技成果丰硕。全系统共主持国家级科研立项、国家重大科技重大专项64项。获得广东省科学技术奖18项，市科技创新奖39项。举办了世界牙科联盟年会、世界抗癌大会等高层次学术会议。市医学会在推动本市医学科学事业发展中做出了重要贡献。四是医疗合作步伐加快。完成6项“深港创新圈”合作项目。推动了6个方面的深莞惠医疗卫生服务一体化合作项目。与香港大学、中山大学肿瘤防治中心、平安保险公司等高等医学院校、企业集团分别达成合作办医共识。 中医药事业进入快速发展通道。全市中医门诊总量翻了两番，住院量翻一番。一是中医药立法取得成效。《深圳经济特区中医药条例》颁布实施。制定了中药处方和调剂规范。率先全国设立了43家中医“坐堂医”诊所，增设“中医馆”这一医疗机构新分类标准。二是名院、名科、名医建设成效显著。市中医院、宝安区中医院成为广东省中医名院。建立了8个国家级中医重点专科、重点实验室，以及16个省级中医重点专科、47个市级中医药特色专科。评选出本市名中医33名，启动了名中医药专家学术经验继承工作。三是中医“治未病”服务体系走在全省前列。构建了中医“治未病”预防保健服务体系，20项社区中医适宜技术在基层医疗机构得到普遍运用。 （二）深化医药卫生体制改革取得阶段性成果，基本医疗卫生制度建设加快推进 新医改全面启动。市委市政府印发医改实施意见，以及重点改革配套方案，完善了政府卫生投入政策、公共卫生服务补偿政策。各部门齐心协力，使四项基本改革落地开花。一是国家基本药物制度稳步实施。795种基本药物在社康中心实行“零加成”销售，预计一年可为市民减轻药品费用负担7500万元。市政府发布《深圳市药品零售监督管理办法》。市药品监管部门对本市生产的46个“国药”实行全覆盖抽验和电子监管。《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》在基层医疗机构得到贯彻落实。二是基本公共卫生服务均等化基本实现。以社康中心为平台，免费为市民提供9类基本公共卫生服务；实施了10项重