成立沙漠生产建兵团,十年新增3亿亩良田.docVIP

成立沙漠生产建设兵团，十年新增3亿亩良田 王红旗（重构） 当前中国发展进入一个关键时期，由美国长期超前豪华消费引发的金融风暴正在演变成为百年一遇的全球性经济危机，并使中国“以出口为导向的经济发展模式”难以为继（事实上，对于13亿人口的中国来说，过度依赖出口是非常危险的，也是不可能长期持续的），并已经对中国经济发展和社会稳定造成严峻威胁。与此同时，中国人均不到一亩半耕地的现状，与农村数以亿计劳动力寻找就业的矛盾越来越突出（三农问题的核心是耕地太少）；中国政府为了确保18亿亩耕地的底线，与中国城市化进程（可以吸纳大量农村富余劳动力）需要新增大量用地的矛盾也越来越突出。 对此，除了拉动内需（应以提高中低收入者的收入为核心）等常规对策之外，我有一计可安天下，这就是要治理、开发、利用占我国陆地国土面积近三分之一的沙漠、荒漠，同时充分开发利用数百万平方公里计的大陆架地区，首先成立沙漠生产建设兵团，通过大规模治理沙漠，吸纳数以千万人计的劳动力，用10年或者更长一些时间，治理20万平方公里沙漠使之变成3亿亩沙漠良田，从而为中国经济长期发展注入可持续的巨大推动力，并可大力促进社会和谐，大幅度提升国家综合国力。在沙漠生产建设兵团取得成功经验后，适时成立荒漠生产建设兵团、大陆架生产建设兵团，大规模治理荒漠和在沿海大陆架浅滩围海造田，使大面积的荒漠和大陆架浅滩变成数量极其可观的可利用土地资源。无庸置疑，这是一项造福子孙万代的伟大事业，期待国家最高决策层早日论证实施，争取在2009年初正式组建成立沙漠生产建设兵团，全面开展沙漠治理工作，人民解放军要在21世纪建国60周年之际再立丰功伟业。 一 、沙漠生产建设兵团的性质与任务 实施大规模治理沙漠战略，可以采取多种形式。一是向全社会公开出售沙漠土地，由沙漠所有者进行治理，但是这种形式难以解决交通布局、水源调配、小区管理等一系列问题。二是成立治理沙漠的国有企业或股份制有限公司，问题是难以与当地政府进行协调。三是成立借鉴新疆生产建设兵团的经验组建沙漠生产建设兵团，对比之下，在现阶段沙漠生产建设兵团最有利于大规模实施沙漠治理工程。 沙漠生产建设兵团同时具有政府职能、国有企业性质和军事化管理的优势。沙漠生产建设兵团与新疆生产建设兵团一样都相当于省级行政单位，其规模可根据实际情况逐步扩大与调整。沙漠生产建设兵团的组织管理结构可以参照新疆生产建设兵团。 沙漠生产建设兵团成员的工作待遇，工资（津贴）、劳动保护、工伤保险、医疗保险、养老保险等，前三年可参照解放军士兵士官待遇，满三年之后可参照国有企业员工待遇。沙漠生产建设兵团成员的户口为兵团户口，当事人离开兵团时既可转为城市户口，也可转为农村户口，符合城乡一体化户口发展趋势。 沙漠生产建设兵团的任务是采用各种先进适用的科学技术实施大规模沙漠治理。众所周知，目前我国沙漠土地（包括沙化地、戈壁、风蚀地）面积约180万平方公里（具体数字与评判标准有关），主要分布在北纬37度到46度之间的我国北方地区，而且呈现愈来愈增加的趋势（每年约新增2500平方公里沙漠化国土面积，仅西藏每年沙化土地就相当于一个中等县的面积）。 由于我国沙漠治理工作长期处于零星小规模状态，基本上是由沙漠边缘地区民众自行治理，以及若干社会人士孤军奋战，因此效果非常有限，只有局部微小改善，整体仍然在继续恶化。但是，已有的治沙实践成功案例证明，只要采用科学、合理、适用的治沙技术，就能够有效的治理沙漠，把大量原本不能利用的沙漠土地改造成为可利用的土地资源。 考虑到沙漠治理的特殊性和艰巨性，只有由国家组建的沙漠生产建设兵团，才有能力采用先进的科学技术实施大规模沙漠治理，向沙漠要资源，要沙漠要财富，把沙漠变成农牧林药等经济作物生产的可利用土地，同时开展沙漠多种经营。具体指标是，沙漠生产建设兵团要用10年时间，把全国10～15％的沙漠（20万平方公里）改造成为可利用的沙漠良田3亿亩。 根据我国沙漠分布具体情况，沙漠生产建设兵团的主攻目标首先是改造黄河中游地区的沙漠（库布齐沙漠、毛乌素沙地、乌兰布和沙漠、腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠），以及辽河中上游地区的沙漠（科尔沁沙地、浑善达克沙地）。这是因为，黄河河套以南的鄂尔多斯高原，历史上曾经是水草丰美之地，黄帝部落的大本营昆仑丘就在此地（参见全彩绘《经典图读山海经》一书和42平方米巨画《帝禹山河图》）；而且这里紧邻黄河，可以方便的低成本的从黄河调水用于治理沙漠。有鉴于此，沙漠生产建设兵团首先要改造鄂尔多斯高原上的库布齐沙漠、毛乌素沙地。 根据沙漠生产建设兵团的首期任务，在10年内改造10～15％的沙漠，为此需要逐步组建规模50－100万人的沙漠生产建设兵团，形成百万雄师战沙漠的格局，其中1个科研师，50个治沙师（如果研制并采用机械化施工，可大大减少治沙师的编制），其余为生产经营服务师。