宏观经济政策摘要.docVIP

宏观经济政策 第一节 宏观经济政策及理论的演变 一、宏观经济政策及理论的演变 20世纪30年代以前，在西方经济学界占统治地位的是以马歇尔和瓦尔拉斯为代表的新古典经济学。它以“萨伊定律”为理论基础，认为在完全竞争的市场上,商品供给会自动创造自己的需求，经济中不会出现生产过剩的危机，因此，国家没有必要对经济生活进行干预，国家的作用至多只是充当私人企业的守夜人而已。 但是，1929—1933年资本主义世界经济大萧条，彻底粉碎了新古典经济学自由竞争、自由放任以实现资本主义经济长治久安的梦想。在这场大危机中，资本主义世界生产水平大幅度下降，生产能力大量过剩,交易空前萎缩，失业人数猛增，凯恩斯主义经济学在这种背景下应运而生。 60年代后期,由于把赤字财政当作常规手段,使得赤字规模越来越大,终于酿成了70年代初期严重的“滞涨并存”问题。面对“滞涨并存”的严酷现实,凯恩斯主义的经济政策主张遭到各种非凯恩斯主义经济学家的批判。 以卢卡斯为代表的理性预期学派则认为，需求管理政策不仅在长期,甚至在短期也不会影响产量和就业量，从而是完全无效的。这主要是因为，各经济行为主体的预期是合乎理性的，他们会考虑到过去的失误，并在必要的时候修正自己的预期，以便在行为决策中成功地消除那些引起失误的因素。如果预期是理性的，政府政策就不会对经济产生真正的影响，因为只要各经济行为主体希望维持原先的地位，就必然会设法抵消这些政策的作用。 传统凯恩斯主义在20世纪70年代西方各国普遍“滞涨并存”的困境面前，不是束手无策，就是解释乏力，所以在与非凯恩斯主义经济学的论战中一度处于劣势。不过，凯恩斯主义经济学家们从来不承认自己的失败，也不甘心于这种失败。新凯恩斯主义认为，使货币政策对产出有效的那些因素一般也会使财政政策有效，因为这些因素造成了价格刚性，而价格刚性会使任何影响总需求的政策变得有效。与货币政策不同的是，不完全竞争本身就足以使财政政策对产出起到明显的作用，原因在于：第一，需求弹性对不完全竞争市场上的工资和价格决定具有实质性的影响，从而政府影响需求弹性的政策就有潜力来改变相对价格；第二，不完全竞争影响了工资和利润之间的分配比例，在收入分配影响均衡的地方，竞争程度会改变政府支出冲击的大小。 最后，值得注意的是，近年来，随着适应性预期和理性预期理论的兴起，不论是凯恩斯主义经济学家，还是非凯恩斯主义经济学家，都不得不重新考虑预期在经济政策制定中的作用，由此产生了博弈论在宏观经济政策理论中的运用问题。根据博弈论，政府在制定政策时必须考虑到私人部门的反应，并对其作出反应,因为私人部门也在预期政府行为并对其作出反应。一般来讲，在这个政策游戏里面，一个反通货膨胀的政府要想使私人部门相信它的真实意图，将必然付出一个时期的相当高的代价，因为私人部门也许认为政府是一个赞成通货膨胀的政府。所以，政府的政策制定者要想解决这个问题，其可行办法要么是将政策立法，如将货币规则立法保证；要么是重新寻找取得私人部门信任的途径。但是，这一方法的运用必须具备两方面的条件，一是公众必须是会计算的理性人，二是政府必须是有信誉的政策制定者,否则公众根本不会相信。 二、宏观经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，它是政府为了达到一定的经济目的在经济事务中的有意识的干预。因此任何一项经济政策的制定都是根据一定的经济目标而进行的。按照西方经济学的解释，宏观经济政策的目标有充分就业、价格稳定、经济增长和国际收支平衡。宏观经济政策就是为了达到这些目标而制定的手段和措施。 (一)充分就业 价格稳定 经济增长 国际收支平衡 三、宏观经济政策工具 宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门艺术。在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理政策与供给管理政策。 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的济政策工具。这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。 凯恩斯主义产生于20世纪30年代大危机时期。经济中资源严重闲置，总供给不是限制国民收入增加的重要因素，经济中的关键是总需求不足。凯恩斯主义的国民收入决定，是在假定总供给无限的条件下说明总需求对国民收入的决定作用。因此，由这种理论所引出的政策工具就是需求管理。 需求管理是要通过对总需求的调节，实现总需求等于总供，达到既无失业又无通货膨胀的目标。在总需求小于总供给时，经济中会由于需求不足而产生失业，要运用扩张性的政策工具来刺激总需求。在总需求大于总供给时，经济中会由于需求过度而引起通货膨胀，要运用紧缩性的政策工具来压抑总需求。需求管理包括财政政策与货币政策。 但是，20世纪70年代初，石油价格大幅度上升对经济的严重影响，