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“十二五”时期工业发展面临突出问题分析 　　　“十二五”时期,是中国工业加快推进结构优化升级,实现发展方式转变的关键时期。在新的发展环境条件下,要实现工业持续稳定健康发展的目标,就必须居安思危,保持清醒,以战略的眼光认真审视未来中国工业发 　　展中面临的以下突出矛盾和问题。 　　 　　一、区域产业同构引发的资源低效率配置 　　 　　有研究表明,中国能够在市场机制不健全的条件下实现经济的高速发展,其主要原因在于地方政府的竞争。基于就近资源和市场等方面的考虑,地方政府相互竞争有其合理性,然而,高度强调GDP增长的政绩考核机制使区域内的地方政府着力将资源集中投入那些能够快速拉动GDP增长的部分行业。各地都将能够迅速带动经济增长的行业作为其主导产业,早期主要是钢铁、石化、能源等,进入21世纪后又增加了电子信息、汽车、新材料和生物医药等,这在各地区制定的发展规划中得到了充分的体现。从各地区制定的“十五”计划和“十一五”规划来看,除了山西等资源富集的少数省份以外,全国大部分地区都将电子信息、汽车、新材料和生物医药等行业作为重点发展的支柱产业。 　　产业同构是要以牺牲资源配置效率为代价的。由于各地区都发展类似或者相同的产业,必然在资金、劳动力等生产要素方面形成激烈的竞争,而大量的重复建设必然带来资源的低效率配置。具体说来,中国地区间产业同构带来的主要问题包括:一是在微观经济层面上直接