农民工工伤保险制度运行研究——以瑞安市为案例.pdfVIP

农民工工伤保险制度运行研究一以瑞安市为例 摘要 “农民工”是一个特殊的称谓，一个不容忽视的存在，实指特有的农业户圈身份 的工人。他们是我国工业化、城镇化快速进程产生的一个社会群体。他们在农村有地， 但离开了。他们在城市工作，却没有城市户口，不享受社会保障。虽然他们为城市贡 献巨大，却不被城市所接纳。他们处于社会的底层，从事着城镇中高危、高污染、高 强度的工作，成为城市里劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的人群。研究发现， 这些最需要工伤保险作为保障的农民工人群体，其参保率在整个保险体系中却是最低 的。他们对当前的工伤保险制度运行不满意，对自身权益得不到主张不满意，对这种 不公平的待遇不满意。诸多的不满意也形成了影响社会稳定的不安定因素。虽然我国 农民工工伤保险制度已有多部法律法规予以规定，但若农民工工伤保险制度运行过于 低效，会让这一套制度沦为空谈。所以，笔者认为研究农民工工伤保险制度运行问题 很有现实意义和参考价值。 因此，笔者以基层经验为优势，选择农民工工伤保险制度运行作为本次课题的研 究主线。通篇以“提出问题——分析问题——解决问题”这一思路展开论述。以国内 外专家研究成果为借鉴，围绕农民工工伤保险制度运行低效原因及制度本身存在缺 陷分析为中心，以瑞安市农民工为个案， 以瑞安市农民工工伤保险制度实践工作中 遇到的问题为基点，采用问卷调查法、文献分析法、访谈法等方式，推理研究中国农 民工工伤保险制度运行情况，并以此得出课题主要论点。 全文以农民工群体的特殊定义、工伤的法律定义及我国农民工工伤保险发展历程 为开篇，继而探讨了农民工工伤保险的必要性和重要性；然后以问卷调查得出的数据 及瑞安市人社局社保系统数据分析瑞安市农民工工伤保险制度运行的现状，进一步剖 析其存在的问题及原因。问题主要围绕农民工工伤保险参保阶段、工伤保险认定阶段、 工伤保险待遇支付阶段及工伤体系建设等方面展开，从而得出工伤保险制度整体设计 1 万方数据 过于繁琐，实践操作有难度，不利于最大效率的保护农民工的利益的结论。即使工伤 保险先行支付办法已经出台，但是由于没有实施细则，在各地实施阻力很大，收效甚 微。在文章的结尾部分，笔者以现阶段农民工现阶段工伤保险制度运行中存在的问题 作为深度剖析要点，结合实际提出在制度上、日常管理上、机构增设上及体系建设上 的建议。在当下社会转型的关键时期，政府对于解决农民工工伤保险问题负有主要的 责任。本文正是在此基础上提出了构建一个”政府主导”为主旋律、企业主体、工人 参与、政企联动的治理结构，以求为农民工工伤保险制度运行发展带来助力。 关键词： 农民工；工伤保险；瑞安市 II 万方数据 OPERATIONOFMIGRANTWORKERS INSI瓜ANCESYSTEM…E叉∥蝴LE OFRUⅡANCITY ABSTRACT workers”isa cannot theexistenceoftheworkers title，one ”Migrant special ignore referstothe hukou areasocial ofChina’S actually uniqueagriculturalstatus．They group industrializationandurbanization havelandinthe processquicklygenerated．They workinthe