农民工医疗保险制度探究.pdfVIP

摘 要 改革开放以来，随着我国经济发展水平提高，城市化、工业化进程加速，农村 剩余劳动力问题被极大凸现出来，在国家人口管理制度逐渐松动的政策环境下，大 批的农村劳动力开始涌向城市从事各种非农职业，形成了农民工这一特殊的社会群 体。从农民工的社会影响来看，该群体的出现使得农村的大量剩余劳动力得以充分 利用，解决了发达地区劳动力不足的问题，为城市建设、经济发展做出了巨大贡献， 当前农民工已经成为了推动我国经济社会发展的重要力量。但另一方面，目前农民 工的社会地位却与其社会贡献严重不对等，由于一些不合理的社会政策规定，加上 该群体的内在特征使然，农民工成为一个身份与职业背离的特殊群体，无法完全融 入我国二元社会体系之中，其合法权益无法得到保护。从现实情况来看，医疗保险 问题是农民工合法权益受损的突出表现。由于该群体就业以建筑业、采矿业等高风 险行业为主，面临着巨大的医疗疾病风险，医疗保险需求相对于其他社会群体要更 加强烈。但在我国现行的二元医疗保险模式下，农民工不能纳入城镇医疗保险体系 之中，而农村合作医疗制度又无法有效化解其医疗风险，致使农民工的医疗保险需 求无法得到满足。近年来层出不穷的农民工工伤事故和职业病现象，已经引起了社 会各界对于这一问题的极大关注。建立完善农民工医疗保险制度，加强相关配套政 策改革，使农民工“病有所医”，不仅关乎经济发展，同时也会产生巨大的社会效应， 已经成为了经济社会发展的强烈要求。 本论文结合管理学、政治学以及经济学等多学科知识对我国农民工医疗保险制 度进行了研究。首先从农民工的产生与发展历程出发，对其群体特征进行分析，阐 述了农民工在经济社会发展中的作用。在此基础上，对农民工的医疗保险需求、制 度供给以及制度功能进行了分析。随后对我国当前农民工医疗保险问题的制度缘起 及制度供给现状进行了分析，对二元医疗保险模式下的农民工医疗保险特殊性进行 了探讨。最后，针对前面的问题提出了相应对策，就农民工医疗保险制度完善提出 了作者的看法。 关键词：农民工；医疗保险制度；群体特征 I Abstract Since open and reform, as Chinas higher level of economic development, acceleration of the process of urbanization and industrialization, the problem of rural surplus labor force was greatly highlighted, which overshadowed by the low efficiency in the use of labor. Under the condition of relatively loosen management of national population policy, a large number of rural laborers engaged in non-agricultural employment in various cities, so that formed a special social groups—— migrant workers. From the piont of its social impact, the migrant workers solves the labour shortage in the developed regions, not only made tremendous contributions to urban construction, economic development, but also effectively alleviate the employment pressure caused by surplus rural labor force. With the increasing