农民工社会养老保险政策的比较探析.pdfVIP

y577612 摘要 农民工大规模进城始于20世纪80年代，当前的规模在8000万左右，并具有 不断发展的趋势。农民工的平均年龄在30岁左右，具有很长的一段养老基金的积 累期，月平均工资在700元左右，就收入水平而言，完全有能力缴纳养老保险费， 他们中间频繁更换工作的只有15％左右，工作稳定的还是占多数，他们的受教育程 度80％左右是初中以上，是农村中的精英，所以将农民工纳入到社会养老保险体系 具有可行性。另外，他们中间90％左右不想回到农村去，因此农村土地的保障功能 对他们的养老能起的作用非常有限，迫切需要以制度性养老保险来替代土地保障 的作用。 当前，对于农民工的养老问题，存在两种政策：第一种是将农民工纳入到城镇 职工的社会养老保险体系，如中央的政策、北京、深圳、南京、天津、厦门、广 东等地的政策，这类政策之间有同有异，存在一些不利于农民工养老的做法，如 以最低工资为缴费基数、达到退休年龄前一次性发放个人帐户、通过各种手段截 留农民工的社会统筹部分等；第二种是为农民工提供包括老年补贴在内的综合保 险，如上海和成都的政策，这类政策采取收益和缴费完全挂钩的做法，不具有互 济性，没有保险的性质，所以不是严格意义上的养老保险，不能成为农民工养老 的主流，但是保障农民工权益的有益探索。 本文重点研究的是第一种政策，对第一种政策存在的问题进行了理论分析，认 为：以最低工资为缴费基数不合理；个人帐户在达到退休年龄前一次性发放不利 于农民工养老；社会统筹部分是农民工的权益，不是企业的恩惠，所以不应该截 留。最后，文章提出了改革的办法，提出农民工的养老保险应该留在城镇，即使 是农民工返回农村也不应该再转移到农村。 娈擎!F青、、李茚同意 刃垒又公布 关键词： 农民工 养老保险 个人帐户社会统筹 ⅡI Abstract labors tofloodintotowns until In now．The 1980s’，themigrantbegan continually laborsmountsto millionandwill ofthe increase numbermigrant eighty continuously． ofthe laborsis a The old，SO have timeto averageage migrant thirtyyears they long accumulatefunds forthe of laborsissevon providedaged．Theaverage migrant wage hundred havethe toaffordthefeesfortheold insurance． Yuan，SO they capacities age