欧美节能政策组成和其启示.pdf

摘要 摘要 能源是经济增长和社会发展的重要的基础性的资源。在传统的工业发展模式 下，由于人类忽略了对能源利用效率的重视，经济增长是以大量消耗能源及牺牲 生态环境为代价的。改革开放之后，我国经济社会呈现出快速发展的局面，但随 着工叠≯他、城市化的加速，偏重GDP扩张，我国经济发展与资源环境的矛詹日趋 尖锐。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针， 大力接进节能降耗，提高能源利笄j效率。 鉴于我国资源环境的压力，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主 要污染物摊放总量减少10％的约束性指标。自2006年以来，全国上下加强了节 能减排工作的力度，制定了促进节能减排的一系列政策措施，并初见成效。但是， 由于我国节麓工作才刚强l起步，还存在认识不到位，政策不完善等翘题，实现“十 一五”目标面临的形势仍然十分严竣。 自上世纪70年代麓源危枧爆发以来，欧盟和美国～直积极的采取节熊措旎， 在节约能源以及提高能效方面已取得了较好成效，各自形成了一套较完善的节能 政策体系，其中有许多经验值得中国借鉴。有鉴于此，笔者以欧美节能政策为研 究对象，系统性的介绍了欧美能源状况及欧美节能政策组成，探讨欧美节能政策 成功的特性，总结欧美市场化节能项目的经验，提出完善我国节能政策体系的政 策建议，包括：改革节能管理机构设置，完善《节能法》相关配套法规，完善能 效标准和标识体系及监督机制，灵活运用财税激励措施，设计适合中国的市场化 节能项目，关注建筑节能和交通节能以及加强节能宣传教商，提高公民节能意识。 关键词：节能政策，白色证书，合同能源管理，政镱建议 A8STRACT A8S了RACT to economicandsocial lSthefu丽amentalresourceboost growth Energy of industrial aresult thetraditionalmodelof development，as development．In onthe the of isbased energyefficiency,economicgrowth neglectingimportance China of and oftheenvironment．Since pollution expenseenergyconsumption and has reformand society introducedthe economy uppolicies,Chinese opening ofindustrializationand the