流动人口的社会保障同城待遇问题研究——以长沙市为案例.pdf

lIlllMUUllllIMIIIIlllllllllllltlllllI Y2549887 摘要 在以推进人的城镇化为核心、提升城镇化发展质量的新型城镇化 战略大背景下，以农业转移人口为主体的流动人口的社会保障问题成 为民生问题的重点。当前，流动人口在流入地的社会保障待遇与本地 市民存在较大差距。我国流动人口规模正不断扩大，尽管社会保障制 度正在发展，但是流动人口的社会保障待遇并未与其在城市建设中发 挥的作用成正比。缩小社会保障待遇差距、改善流动人口社会保障待 遇水平对建设社会主义和谐社会具有重要意义。 本研究运用文献法与实证调查法相结合的方式，在对我国流动人 口社会保障现状进行描述的基础上，从社会保险、社会福利、社会救 助三个主要方面选取指标、量化社会保障待遇，用比较研究的方法对 长沙市“城一城”流动人口、“乡一城’’流动人口与本地市民三类研 ’ 究对象的社会保障待遇进行比较与分析。 研究结果表明，流动人口的社会保障待遇与本地市民存在差别， 其中，受到内外之隔与城乡之分的双重影响，“乡一城”流动人口的 社会保障待遇水平最低。针对这一现状，本文从政府、用人单位和流 动人口自身三个层面分析原因，认为户籍制度的阻碍、社会保障区域 发展不平衡、社会保障法律的不完善、政府职能转变不到位，用人单 位责任缺失、单位福利待遇单一和流动人口本身的文化程度不高以及 对社会保障制度缺乏认识等是流动人口社会保障水平没有实现同城 待遇的原因。为改变流动人口社会保障同城待遇的现状，本文提出了 稳步推进户籍制度改革、完善社会保障立法、加快职能型政府的转变、 强化社区的功能和提升流动人口素质等对策以期逐步实现流动人口 在社会保障上享受同城待遇的目标。 关键词：流动人口；社会保障；同城待遇 ABSTRACT townasthecoreof to the to the people promote Againstbackdrop the ofurbanization fornew quality developmentstrategy improve transfersto asthe ofthe mainstay urbanization，social agriculture security focusof of becomethe migrants peoples population theinflowof tothe ofsocial benefitsandthe migrantspresence security of as and betweenlocal role development gap people，themigrants ofChina’Ssocial ofthescale