沈阳市城市居民最低生活保障制度实施中的问题探析.pdf

摘要 近年来，特别是国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来，沈阳市城市居民最 低生活保障工作有了明显进展。保障制度框架体系不断完善，管理和运行机制进一步健全，保障 金申请审批和管理发放程序初步实现了规范化，绝大多数符合保障条件的城市困难居民纳入了保 障范围，维护了城市困难居民的基本生活权益，促进了改革、发展和社会稳定． 但是，城市居民最低生活保障制度还存在着一些需要引起重视的问题．为了更好地落实党中 央、国务院的要求，进一步加强沈阳市居民最低生活保障工作，本文在探讨建立城市居民最低生 活保障制度的背景与意义的基础上，运用比较分析、因素分析和案例分析等方法对沈阳市城市居 民最低生活保障制度实旖中存在的主要问题以及产生问题的原因进行了探讨，井提出了进一步科 学有效地实施城市民居最低生活保障制度的对策建议。 本文的主要研究结论：经分析发现沈阳市城市居民最低生活保障制度实施中主要存在三方面 的问题：一是仍有部分困难居民未能享受最低生活保障待遇；二是在实施最低生活保障工作中存 在不规范做法；三是基层工作力量薄弱，手段落后。通过对产生问题的原因进行比较系统的分析 发现，导致上述问题的主要原因包括：一是资金投入不足，缺口还较大：二是相关制度还不够完 善，工作程序不够健全：三是现有工作力量和T作条件与繁重的最低生活保障管1：作理任务不相 适应。因此，本文提出的比较有针对性的政策建议如下：一是增加资金投入的同时处理好城市居 民最低生活保障制度与其他相关保障制度的关系，并使之很好衔接；二是不断完善与城市最低生 活保障制度相关的规章制度，并健全工作程序；三是构建符合城市最低生活保障制度工作需要的 组织机构，在加强工作力量的同时，提高管理水平。 关键词：城市居民，最低生活保障制度，问题分析 Abstraet inree,ent whentheStateCotmeil of years,especially dccid∞m越弘娃融n他pilotprojectsociety in isobvious 011她businessoftl憾lowestlife g．arant％systmShenynng．thereprognm guarantees in frame is the moehanism删themotion O咐city．Thesystem perfectmanagement continuously the the mechanismhavef姗髓soundand order蛐d order al，piie,ntion providing standaldiT_,l砌Ola inost residentswho the realize for曲曙first m,蹴hesIo stcp．Tl,．e poor gual∞tee蜘n瓣 inthe havedefended of in included lllebasic residentsthe also scope．it livingrightstIl峨poor city．It have the promotedreformation,development枷societystability． stillexsits目蛐e intheeitizemlower However,there