第2章：产业集聚化行动实施意见.doc

产业集聚化行动实施意见 一、总体要求 以粮食生产功能区和现代农业园区建设为主抓手，积极培育特色农业产业带，打造一批产业发达、功能完备、经营集约的规模化农业集聚区，加快培育农业文化创意产业，不断延长农业产业链，努力形成三次产业联动、城乡经济融合的发展格局。到2015年，力争达到以下目标： ——粮食生产功能区建设扎实开展。坚持“政府主导、乡镇建设、县级为主、省级扶持”的原则，确保如期完成500万亩建设任务，并基本达到一等田标准。坚持建设、管护和利用并重，防止用途改变、功能退化，保持粮食生产功能区种粮属性。创建部级万亩示范片100个和省级千亩示范片300个；全省粮食亩产达到433公斤以上，确保300亿斤粮食生产能力。 ——现代农业园区建设稳步推进。多元化经营主体广泛培育，经营管理机制逐步完善，农业基础设施和生产配套设施加快改进，良田、良种、良法、良机、良制“五良”配套不断强化，生态循环、种养结合等生产经营模式全面创新，先进适用科技成果推广应用水平持续提升。建成100个左右省级现代农业综合区、200个以上主导产业示范区、500个以上特色农业精品园，面积达400万亩，园区单位面积产出比周边同类产区高20%以上。 ——农业产业集聚区初见雏形。依托产业、功能完备、经营集约的规模化农业集聚区初步形成，以杭州、宁波、温州都市圈和浙中城市群郊区为主的都市型农业产区，以环杭州湾和浙东沿海地区为主的加工出口农业产区，以金衢丽地区及部分山区为主的绿色生产加工休闲农业产区等农业特色功能产区基本形成。 ——农业主导产业基地提升发展。农业主导产业及主攻方向更加明确，地域优势产业和比较优势产业得到开发。依托蔬菜、茶叶、果品、畜牧、蚕桑、食用菌、中药材、花卉等农业主导产业基地建设，一批特色农业强县、强镇凸显，一批区域化产业带、产业群基本形成。全省农业主导产业产值占农业总产值80%以上，形成50个总产值达500亿元的特色优势农产品。 ——农业新兴产业加快发展。农业的生产、生活、生态和文化功能进一步挖掘和利用，农业文化创意产业、休闲观光农业等新兴产业成为经济新的增长点。建设10个左右农业文化遗产保护项目和农业文化产业园、博物馆，建成15个全国休闲农业与乡村旅游示范县。 二、重点任务 （一）推进粮食生产功能区建设 1.加快建设进度。按照粮食生产功能区建设规划和年度实施计划，分解落实建设任务，强化组织管理，整合资源要素，扎实推进粮食生产功能区建设，确保如期完成任务。严格按照标准开展建设和认定工作，做到建设一批、验收一批、认定一批，加快建设进度，提高建设质量。通过验收认定的粮食生产功能区实行统一编号、统一标识，并在田头建立保护标志牌。落实考核责任，将粮食生产功能区建设列入新农村建设和粮食安全责任制考核内容。 2.统筹项目资金。根据“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，整合水稻产业提升、农机购置补贴、农机作业环节补贴、水稻集中育秧补贴、粮食生产功能区水稻生态补贴和粮食生产功能区以奖代补等项目，引导农田水利建设、农业综合开发、标准农田地力提升等项目，向粮食生产功能区倾斜。协同推进粮食生产功能区和高标准基本农田建设，高标准基本农田建设全覆盖粮食生产功能区。 3.强化科技支撑。广泛开展粮食高产创建，组织粮食增产模式和超级稻百亩方亩产千公斤攻关，加大超级稻示范推广力度，加快普及水稻强化栽培、水稻精确定量栽培、测土配方施肥等技术，加快设施栽培、肥水耦合等先进适用技术示范推广。加强农机农艺融合，着力推进水稻集中育秧、机械插秧和粮食烘干，解决粮食生产费工费力问题。大力培育粮食（农机、植保）专业合作社，为农户提供机耕、机插、机收、机烘等服务，开展病虫害专业化统防统治，粮食生产功能区内覆盖率达80%以上。 4.加强管理保护。贯彻落实《浙江省粮食生产功能区保护办法》,研究落实制止粮食生产功能区非粮化对策措施，加强政策引导，完善粮食生产功能区水稻生态补贴机制，强化种粮功能，提高粮食复种指数。建立健全粮食生产功能区管护制度和责任，明确管护内容与主体，落实管理单位和责任人，加强道路、沟渠、泵站、电网、防护林等管护，保护耕地地力，及时修复破损、缺失的基础设施。进一步完善现代农业地理信息系统，开展粮食生产功能区上图入库，实行可视化、动态化和规范化管理。 （二）推进现代农业园区建设 1.加强建设计划落实。制定年度实施计划，下达年度建设任务，明确建设重点，安排建设项目，落实建设资金，保质保量完成任务。关注重点园区建设，集中资源投入和资金扶持，建立完善厅局领导挂钩联系制度，加快年度重点园区建设步伐。 2.加强建设投入和管护。整合资源要素和资金投入，定期组织项目推介和对接，引导多元化经营主体入户，集中改造生产经营和管理服务设施。创造条件组建管理和经营机构，健全组织管理体制和后续管理办法，保持持续高效