大连市2011年度小金库专项治理.doc

大连市2011年“小金库”专项治理 工作实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展小金库治理工作的意见〉的通知》（中办发2009〕18号，以下简称《意见》）现就小金库专项治理工作制定实施： 十七届中全会 5．管理链条长、分支机构多的单位； 6．以前检查发现存在“小金库”问题的单位； 7．有群众举报的单位； 8．2009年以来自查自纠“零申报”，特别是本次复查措施不得力、故意隐瞒不报、疏于管理漏报、工作走过场的单位。 督导抽查工作应在各级治理“小金库”工作领导机构的统一组织下，由各成员单位的领导带队，有关专业人员参与共同开展。重点抽查要结合举报核查工作进行，可与其他专项工作或日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。市治理“小金库”工作领导小组（以下简称市领导小组）组织的督导抽查，由市财政局、市审计局各抽调不少于40名检查人员，各成员单位抽调部分干部，并聘请一定数量的注册会计师共同实施；既要抽查有关区市县（先导区），又要抽查有关市直党政机关、事业单位、社会团体和国有企业；市国资委按照职责分工，对市领导小组未抽查的单位组织抽查。 抽查“小金库”的时间，要按照《关于印发在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案的通知》（大纪发[2009]7号）、《关于印发大连市社会团体“小金库”专项治理工作实施方案的通知》（大纪发[2010]15号）和《关于印发大连市地方国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作实施方案的通知》（大纪发[2010]14号）的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。 各级“小金库”治理日常机构和国有资产监督管理机构都要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。大连市治理“小金库”工作领导小组办公室全面受理党政机关和事业单位、社会团体和国有企业的举报工作，举报电话设在市财政局。举报地址：大连市中山区长江路138号，邮政编码116001；举报电话：041104115125、5126；举报电子信箱：cz。大连市国有资产监督管理委员会负责所监管国有企业“小金库”的举报受理工作，举报电话设在市国资委。举报地址：大连市中山路576号1509室，邮政编码116021；举报电话：0411举报邮箱：gzw_sjd@。 督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。督导抽查结束后，各区市县（先导区）治理“小金库”工作领导小组办公室将《“小金库”重点抽查统计表》（见附件3）、《“小金库”问题举报核查情况统计表》（见附件4）及重点抽查报告要逐级汇总上报，于2011年7月31日前报市治理“小金库”工作领导小组办公室；市国资委、市直参与重点检查的部门将《“小金库”重点抽查统计表》、重点抽查报告、《“小金库”问题举报核查情况统计表》以及检查出存在“小金库”单位的处理处罚决定等相关资料，于2011年7月31日前报市治理“小金库”工作领导小组办公室。 （三）整改落实（截至2011年8月底） 要进一步加强整改落实工作。对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究。各地区各部门要抓好2009年以来自查自纠、重点检查和“回头看”各阶段发现的“小金库”问题的处理处罚和责任追究工作，并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。 要杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作落到实处。要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时，严格执纪执法，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序移交。 各地区各部门要积极动员部署，层层抓好落实，保证尽快提出落实意见，制定落实方案，层层落实到位。落实过程中，应采取问卷调查和走访座谈等方式，广泛征求意见，制定符合实际的具体实施方案，落实各项工作要求。 各地区要加大宣传工作力度，不仅要加强综合成效和正面典型的宣传，还要在适当时候曝光一批典型案例。同时，要向社会公布举报电话、举报邮箱。各部门对发现的“小金库”问题，要在内部进行通报。充分表明党中央和国务院坚决惩治“小金库”问题的决心，反映“小金库”治理成效，进一步动员人民群众积极参与治理工作，以人