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社区公共服务网络化研究--以北京市为案例

摘要 社区公共服务是国家民生工程实践的主要内容,而网络化是当今互联网 时代发展的要求,社区公共服务网络化把二者有机集合,是中国智慧和中国 经验的集中体现。 国家高度重视发展社区服务网络化建设。2006年,中共中央办公厅颁 布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,提 出“推出国民经济和社会信息化”;2007年民政部和国务院信息化工作办公 室提出社区信息化概念。社区公共服务网络化是信息化的重要体现,社区服 务项目大都可以运用网络达到资源配置优化效果。2013年8月国务院发布 《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,要求加大民生领域信息服务水 平,社区公共服务网络化正是在此背景下产生的。它是一项系统工程,定位 于服务:大力发展社区服务网络化,有助于发展社区经济,有助于社区文化 繁荣,有助于提高创新能力和化解舆情危机。 网络化建设改变着传统的社区交往方式,有着现实社区所不具有的不对 称优势,更加与百姓生活紧密联系,为社区居民、企业、社会团体和政府机 构提供服务。未来社区公共服务发展的趋势是综合电话网络、网络信息服务 平台、社区网络化管理和呼叫(寻呼)网络为一体,使用统一网络平台为公 众提供全方位服务。 本文在查询大量国外社区公共服务网络化建设经验成果基础上,结合国 丌 内社区服务网络化案例和实地调研所写。首先探究了选题的背景与意义,分 析了社区公共服务网络化的类型、目标、特征、服务对象和内容;其次陈述 社区公共服务网络化相关理论,如社群信息学、E.R.G理论、社会资本和网 络绩效评估;再次以北京市96156社区服务网络化为例深入探究北京市社区 公共服务网络化建设,包括自2002年成立以来历史沿革,现状分析,网络 化业务(婚姻登记、为老服务、社会救助、殡葬服务、团体年检、社区媒体、 便利服务和信息网论坛等)、网络系统研发(软件和硬件基础)、网络体系构 成(社区服务站和中心),以“接地气”方式就网络化背景下北京市社区工 作进行分析(社区商业、参与式民主、居家养老、医疗服务等);针对信息 化层面的评估设立社会保障指标考评和信息服务水平考评等。最后,就目前 社区公共服务网络化存在的普遍问题(如信息滞后、缺乏统一标准、网络文 化建设亟待加强和相关领域法规缺失等层面)展开分析和探究解决策略,提 出加强社区公共服务网络化宣传力度,完善社区公共服务网络文化建设举 措,拓展新业务和服务理念提升等未来发展战略(如建筑智能、手机信息化 发布系统和社区公共服务微博的使用等)。本文对于城市社区信息化建设者 而言,具有一定前瞻性和借鉴意义。 关键字: 社区;社区服务;网络社区;社区公共服务网络化 nI ABSTRACT serviceisthemaincontentofthenational Community people’S public livelihood and isalsothe inthe engineeringpracticenetworking requirements inthemannerofnetworks Internet cansee service age.We Communitypublic and theabovetwoandbecomestheembodimentofChinesewisdom connects experience- attaches

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