社区就业问题探索——以大连市西岗区为案例.pdfVIP

摘要 二十世纪九十年代以来，经济体制的转轨和国有企业改制加速了劳动力资 源的流动和重新配置，导致了城市下岗失业人员逐年递增。作为老工业基地的 辽宁，在这个过程中也出现了大量的下岗失业人员。2000年，全省下岗人数高 达239．5万人，位居全国31个省榜首。几年来，随着社会保障体系的完善和就 业形式的多样化，很多下岗失业人员重返工作岗位。截止到2005年，辽宁省下 岗失业人员总数已经减至133万。作为辽宁省第二大城市的大连市，通过社区 自身提供的就业岗位和就业机会来解决就业问题取得了显著成效。社区就业作 为一种非正规但灵活的就业形式和崭新的就业渠道，发挥着越来越重要的作用， 成为解决困难群体基本生活的重要途径。我国社区就业的潜力巨大，据统计， 发达国家社区就业占总就业的份额的20％,-,30％，发展中国家社区就业份额为 12％-18％，而我国的社区就业份额只有3．9％。即便按照发展中国家的平均最 低水平，把我国社区就业的份额从3．9％提升到12％，就可以增加很多就业岗位。 由此可见社区就业的发展空间之大，就业容量之广。近几年来，虽然社区就业 取得了巨大的发展，但目前在我国尚处于起步阶段，还有很多地方需要完善。 本文选题旨在通过对大连市西岗区社区就业现状的考察和分析，发现目前大连 市社区就业的不足之处，提出适应西岗区、大连市乃至全国社区就业发展的对 策。从而发展社区经济，保护弱势群体，维护社会稳定。 本文借鉴了国内外现有的研究成果，运用了劳动经济学、社会学等理论对 社区就业进行理论阐述；采用了理论与实践相结合的原则，遵循提出问题、分 析问题、解决问题的思路，采用理论分析与实证分析相结合的方法，对社区就 业的一般理论进行阐述。本文在详细考察大连市西岗区就业的现状后，深入分 析，发现其中的问题。同时，通过对发达国家社区资料的搜集和比较，从中得 到启示和可供借鉴的经验，从我国的实际出发，提出了有针对性的策略：政府 应加大投入，拓宽社区就业资金来源渠道：完善社区就业培训机制；提高社区 就业人员素质，为提高办公效率提供保障；努力发展社区经济，为社区经济产 业化奠定基础；改变失业人员的择业观念，鼓励创业，并给予政策上的扶持和 i 优惠；增加社会保障在社区中的参与，制定相应的社会保险政策，从根本上解 决失业人员的后顾之忧等等。 关键词：社区，失业，社区就业 ABSTRACT Since transitionand ofstate·owned 1990s，economic restructuring enterprises acceleratedtheflowsand labor led of italso more reconfignrationresources，and and moreworkersoutofwork the ofeconomicstructure yearbyyear，Inadjustment andindustrial area numberoflaid-off in structure，there workers large Liaonlng Provincewhereisartoldindustrial base．11埔laid-offof populationLiaonlng Province at w罂2395000whichis the ofthe3