社会转型期镇级工会地职能定位研究.pdfVIP

社会转型期镇级工会的职能定位研究 摘 要 当前，我国正处在一个从农业社会向工业社会、从封闭向开放、 从计划经济体制向市场经济体制的社会转型期。利益主体多元化，利 益分配不均衡，劳资关系矛盾凸显等问题比较突出，直接影响社会稳 定，冲击社会和谐，成为社会转型期最大的社会风险源。艰巨繁重的 建设任务，复杂多变的外部环境，相互交织的社会矛盾，给工会工作 带来了前所未有的新情况和新问题。社会转型期的工会组织面临着更 加复杂的环境，肩负着更加繁重的使命，迫切要求实现工作职能的转 变。 中华全国总工会对各级工会组织的职能定位是维护、建设、参与、 教育等四个方面。然而，当前各级工会组织的职能定位不仅要与其性 质相适应，而且要随着经济社会形势的发展变化及时作出调整。在当 前各级工会组织体系的建设中，乡镇（街道）工会（以下简称镇级工 会）的职能定位尤为必要。乡镇是我国政权体系中最基层的一级政权 组织。随着我国城乡经济体制改革的不断深入，工厂企业不断向乡镇 （街道）、村（社区）扩散渗透，非公企业大多座落到乡镇（街道）、 村（社区），其辖区内的职工队伍日益扩大。镇级工会面对的企业数 和职工数，已经大大超越了计划经济体制下一般县级总工会的范围。 乡镇（街道）已日渐成为经济建设的“主战场”，劳资矛盾的“多发 地”。镇级工会直接面对基层、面对企业，是工会工作的“桥头堡”。 组建完善镇级工会，适应区域经济的迅猛发展，维护职工的合法权益， 已成为历史的必然要求。如何适应形势发展变化的客观要求，如何与 乡镇（街道）政权建设相适应，对镇级工会的工作职能进行重新定位， I 努力提升工作水平，摸索出一条立足现实、面向未来、体现特色的镇 级工会工作新路子，是工会组织迫切需要研究和探索的重要课题。 本文通过对绍兴市镇级工会建设的调查，阐述了绍兴市镇级工会 建设的基本情况，分析了当前镇级工会不能适应经济社会发展要求的 主要问题、制约因素及主要原因，提出了镇级工会作为组织者、指导 者、协调者、帮扶者、教育者的职能定位，以及需要从体制、机制、 载体、队伍等方面研究探索镇级工会职能转变的对策与措施。 关键词：镇级工会 职能定位 社会转型期 II An Approach to the Function of Township Trade Unions during the Social Transformation Period ABSTRACT At present, China is experiencing a social transformation period from an agriculture-oriented society to an industry-oriented one and planned economic system to market economy. The issues of imbalanced interests sharing and inconsistent labor-management, which directly influence the stability and harmony of the society, has become the source of major social problems in the current transformation period. Thus trade unions at different levels are facing challenges and require transformation of its working functions . The working functions of trade unions at different levels concern on four aspects namely protection, construction, participation and education w