社区环境污染自治机制探究.pdf

社区环境污染自治机制研究 摘 要 在社区污染治理的层面，由政府包办的行政治理方式是主要的途径。 随着污染问题和矛盾纠纷的大量涌现和环境问题的不断增加，现有的单一 政府治理方式面临了诸多治理的困境。造成这一现状的原因，一方面是环 境管理的单一政府包办和社会活动主体和方式多元化之间的矛盾，另一方 面是公民环境意识的缺失导致环境行为的失范。适应社会行为主体多元化 的趋势，探索有效的社会参与污染治理新机制，并从公民环境意识构建的 角度规范公民的环境行为是问题解决的主要思路。从污染治理的角度，确 立社区在污染治理中的主体地位意义重大。这一观点与建立在公共治理理 念下的社区自治理论有了切合点：一方面，社区自治是我国城市建设发展 的必然要求，通过建构“小政府、大社会”的社区自治模式，转变政府职 能，实现社区公共事务的自我管理，能够实现社会事务的有效分工，达到 社会资源配置的高效率；另一方面，建立在社区自治机制模式下的社区污 染自治管理，可以确保社区污染治理的良好效果，减少矛盾纠纷，促进和 谐社会的建设。作为拓展社区环境管理必要的手段，社区污染自治机制的 研究成为本文的核心。在对社区污染自治理念有了初步了解的基础上，通 过对污染谈判机制、社区公约机制、矛盾协调机制、社区环保公众参与机 制的进一步探讨，使我们对这几种社区污染自治机制的运行机理有了基本 的了解。在环境意识形态方面，社区作为环境意识的理想构建场所，使得 社区成为培育环境文化和环境伦理的主要载体，在这一理念下的绿色社区 建设也将成为社区环境自治的理想机制和社区发展的最终目标。 关键词：社区，环境污染，自治 RESEARCH ON COMMUNITY POLLUTION SELF-GOVERNANCE MECHANISM ABSTRACT In the area of community pollution governance, our primary approach is the administrative manner dominated by the government. With increasing numbers of conflicts and disputes caused by the environment pollution problems, the present single administrative manner is confronted with various predicament s. The reasons consist, first, in the contradiction between the single administrative manner and the various social activity participants and patterns, and second, in the misbehavior caused by people’s lack of environment awareness. The resolution lies in how to be adapted to the tendency of various social activity participants, how to explore an effective system of public participating in pollution control, and how to standardize people’s environment conduct from the aspect of helping people develop environment awareness. In terms of pollution control, the community plays an essential and dominant part. Hence, here comes the common point in public pollution control and the comm