社区自治视阈下城市社区行政化困局和化解——兼以W市H区为例.pdf

社区自治视阈下城市社区行政化困局及化解 ——兼以W市H区为例 摘要 社会历史生活的实质内容，决定了合宜的社会治理体制的具体形式与内涵。 中国社会的政治经济变迁，也促使着社会治理体制的不断改革和优化。当前，如 何有效地处理政府、市场、社区之间的关系问题，成为基层社区治理的重要课题， 而城市社区行政化问题则是重中之重。城市社区行政化制约了城市社区治理的进 一步推进与发展。虽然，城市社区行政化是一定历史时期所面临的不可回避的问 题，其存在有着深刻的历史性因素；但是，透视城市社区行政化的表现、原因与 困局，能为社区治理提供更为合理的路径与模式，以期减少基层社区治理难度， 从而提供更加有效的公共服务，真正落实基层社区的自主自治，建成社会主义和 谐社会。因此，本文从分析中国具体的社会历史现状着手，以w市H区为个案， 以公共管理理论为依托，结合国内外实践经验，从社区自治视阈来剖析城市社区 行政化困局及化解，本文主体(除绪论与结论)分为四部分： 第一部分：结合w市H区的实际情况，从城市社区的主要职能设置、社区 工作的运行机制，以及社区日常的服务管理这三方面来透视该社区行政化的现状 与程度。以供下文的讨论与探析。 第二部分：根据该案例中城市社区行政化的具体表现的研判，探讨社区管理 的实际工作中，行政化所带来的困弊。社区行政化的困局在于增加公共治理的成 本，反而不利于社区的自主自治，也限制了社区居民的参与，延阻了基层政治民 主的进程与发展。 第三部分：结合公共管理理论探析社区行政化的缘由，解析社区行政化的历 史性与现实性。指出社区行政化的成因，既是社会管理体制改革不彻底的结果， 也很大程度上缘于中国基层社区发育不完善。 第四部分：结合国内外实践经验，提出适当地城市社区改革路径。要改变社 区行政化带来的困局必须进一步推进社会治理体制改革，落实社区自治原则，引 入社会中介组织，完善参与渠道和培养优秀社区工作人才。 关键词：城市社区管理；社区自治；去行政化 万方数据 ANDSOLUTIONOFCOMMUmTY T脏PREDICAMENT IN AUTONOMY ADMINISTRATIONCO删丁NITY PERSPECTIⅦ ONHDISTRICTOFWCITY ——ASTUDY ABSTRACT historicalliredeterminesthe formatand Theessenceofsocialand specific connotationofthesuitablesocietaladministrative and system．China’Spolitical societal furthertheadministrativeto reform urge systemcontinuously development and isoneofthe issuesin to optimize．Atpresent，it top communitygovernance the and