绍兴滨海工业区管理体制创新探究.pdf

摘要 摘 要 我国自创立开发区以来，在政策、机构设置、运行机制方面都给予了开发 区足够的优惠，其在利用外资、引进技术和产业结构调整等方面极大地推动了 我国经济的发展，并摸索出一条高效精简的准政府管理模式，基本形成了具有 自己特色的运行模式和管理体制。但是，随着国际国内形势的不断改变，特别 是全球经济一体化趋势加速、市场经济体制改革的不断深化、我国国内经济结 构的逐渐调整，开发区不得不面对一些新情况和新问题。再者开发区管理体制 上所存在的弊病也逐个显现出来：开发区管委会所处的法律地位不明确、管委 会机构设置日益膨胀、理论与实践存在偏差、人事管理机制不活等问题都开始 对开发区的进一步发展产生了影响，这样的管理模式已经不能适应目前经济发 展的要求，因此，研究丌发区管理体制的改革创新显得极为重要。本文以绍兴 滨海工业区为例，充分运用新公共管理理论、多中心治理理论等公共管理学理 论，深入剖析目前丌发区管理体制方面所存在的问题和成因；同时，通过比较 分析研究，归纳总结国际上丌发区的历史发展进程管理模式，借鉴国外丌发区 的管理模式，为绍兴滨海工业区的体制创新提供思路：最后围绕绍兴滨海工业 区的发展定位，提出相关对策：明确管理主体的法律地位；加大中介组织的培 育力度；深化人事制度改革；运用矩阵式管理。 关键词：开发区；绍兴滨海工业区；管理体制；创新 ABSTRACT ————————————————————————————————————————一一 ABSTRACT Chlnaslncethe creationof the deVelopmentzones，set operatlon砒mechanlsmare concessions giVenenough Zone，theuseof Development intr。duction forelgnc印ital，the of and industrial stmcture technology adiustmenthas China’seconomic greatlypromoted worked deVelopment，andoutastreamlined and eftlclent quasl。goVemmentbasic model，themodeof a11d operationmanagement wlth1ts system own the characteristics．HoweVer，withcontinuousof challgethe Intematlonaland domestic