美国《文书削减法》和政府信息资源管理研究.pdf

摘 要 《文书削减法》是一部完整的有关现代政府信息收集、维护、利用和传播的法律， 它明确提出了信息资源管理的概念，确定了政府信息资源管理的具体框架，要求将政府 信息管理费用纳入政府财政预算之中。《文书削减法》也因此成为信息资源管理发展的 里程碑，并被誉为信息资源管理理论形成的标志。 信息资源管理是 20 世纪 70 年代末、80 年代初兴起于美国的一个新兴的研究领域， 它是指对信息、信息技术、信息设备和信息人员等相关资源的管理, 强调的是信息、信 息技术及信息人员等要素的复合性集成管理。政府信息资源管理是它的一个重要分支。 进入 20 世纪 90 年代，政府信息资源的管理随着信息网络技术的发展而加快了进程。为 了保证政府信息资源的价值实现，促进政府信息资源的有效利用，保证政府业务活动的 高效开展，必须运用各种手段，对政府信息的产生、流通、分配、使用等全过程中的信 息、设备、人员、资金进行综合管理，以实现政府信息资源价值的最大化。本文主要研 究了美国的《文书削减法》及其对美国政府信息资源管理的影响，以及它对我国政府信 息资源管理的启示。 全文共分为六个部分。第一部分介绍了本文的研究目的、研究内容、方法和创新点， 同时对国内外相关文献进行了综述。第二部分论述了《文书削减法》的产生背景、立法 过程以及《文书削减法》实施中出现的一些问题，详细地阐述了《文书削减法》历次修 订和重新授权的过程。第三部分由《文书削减法》中的信息资源管理思想入手，论述了 信息资源管理的产生与发展，分析了政府信息资源管理实践及其实施中出现的问题等。 第四部分介绍了美国信息资源管理方面主要的法律法规。第五部分主要结合美国的经验 与我国政府信息资源管理的实际情况，分析我国政府信息资源管理中存在的问题，并提 出了相应的解决措施。第六部分是对全文的总结。 关键词：美国；文书削减法；信息管理；信息资源管理；信息政策 I Abstract Paperwork Reduction Act is a complete law on the collection, maintenance, use and dissemination, and disposition of information by or for the modern government. It defines the information resources management (IRM), formulates the frame for government information resources management and requests government to bring information management expense into government finance budget. Paperwork Reduction Act also hereby becomes an important milestone in the history of the development of information resources management, and is honored as the symbol to the formation of information resource management theory. IRM is a brand new research field from 1970’s in 20th century, which includes the management of information, information technology, information equipment and information staff.. IRM emphasizes the integrated management in terms of information, information technolo