购物用塑胶袋限制使用政策-台湾环境资源永续发展协会.PDF

「購物用塑膠袋限制使用政策」實施後之調查分析與評估 1 2 3 王廷軒 、何欣育 、陳王琨 1 清雲科技大學空間資訊與防災科技研究所 2景文技術學院環境與物業管理系 3景文技術院環境與物業管理系副教授 摘要 行政院環保署自200 2年7月1日開始在國內實施限用塑膠類的政策，實施以來各界反應 與評價不一。這個政策推動的主要原因是因為在最近幾年當中，環保意識高漲，加上生產及 焚化塑膠類產品的過程會產生不少的有毒物質 ，影響到人的身體健康，且因塑膠類不易分解 會產生嚴重的廢棄物處理問題，所以才會有這項政策的產生。 然而這個政策在實施過程之中卻產生了很大的反彈。有塑膠生產業者認為對於他們的生 計產生了重大的影響，所以實施以來有很多的 反對聲浪。一個環保政策何以會遭來抗拒，政 府與業者何者為是何者為非？值得深入深究。為了要對這個政策的成效做更深入的討論，有 必要對這個政策實施以來的經過做仔細的研究。 在本研究中，我們以文字新聞媒體的報導來當作研究的基礎，民意調查作為研究方法， 並且將結果做摘要的敍述，客觀分析政策實施後的民意趨向，此一研究的成果除了可以提供 未來對於制定環保公共政策的討論之外，也可以做為國內廢棄物處理政策的參考依據。 關鍵詞：塑膠類廢棄物、環保政策 2-10-1 一、研究目的和動機 長久以來購物用塑膠袋及免洗餐具因其價廉及方便性之特性已與一般生活密不可分，其 使用量也隨消費能力而成長，且已呈現氾濫的程度。在我們生活之中，塑膠袋及免洗餐具是 那麼方便及隨手可得，在沒有限制下的大量使用，而塑膠在環境中常導致排水溝渠之阻塞， 因排水不良而引發之水災，或是塑膠袋及塑膠類免洗餐具於河川中漂流後，部分堆積於河岸、 海岸及潮間帶之紅樹林等區域，也可能被海洋生物誤食，造成生態環境的影響，加上塑膠類 不易分解、不完全燃燒會產生嚴重的廢棄物處理問題，以焚化方式處理塑膠可能導致戴奧辛 之產生，若採用掩埋處理，很多年過去了，塑膠袋還是塑膠袋。根據環保署統計，我國每年 消費型塑膠袋使用量約 1.5 萬噸，其中購物用塑膠袋每年約 6.5 萬噸，估計約近二百億個， 平均每個人每天約使用2.5個；國內外食人口每天約 1770 萬人次，平均每餐約 600 萬人次， 免洗餐具使用量每年約 5.9 萬噸，其中塑膠類（含保麗龍）免洗餐具之使用量每年約 4.3 萬 噸。購物用塑膠袋因國人消費使用習慣係直接 與污染源接觸，如油污、顏料等，其再利用價 值低，使得廢塑膠袋的回收與再生處理除技術問題外，亦不具經濟可行性。基於這些考量， 並參考先進國家之廢棄物管理趨勢，已由廢棄物末端管制趨向源頭減量、分類回收及資源再 利用之政策，因此，行政院環保署自200 2年7月1日開始在國內實施「購物用塑膠袋及塑膠 類（含保麗龍）免洗餐具限制使用政策」，實施以來各界反應與評價不一。然而這個政策在實 施過程之中卻產生了很大的反彈，塑膠生產業者認為對於他們的生計產生了重大的影響，消 費者購物時造成不便，所以實施以來有很多的 反對聲浪，一個環保政策何以會遭來抗拒，值 得深入深究。為了對個政策的成效做更深入的討論，有必要對這個政策實施以來的經過做仔 細的研究。 二、研究設計和方法 (1)文字新聞媒體報導來當作研究的基礎，詳細分析國內主要媒體對這個政策所引發出來的相 關事件的記錄，並且將結果做摘要的敍述，客觀陳述這個政策的形成與發展歷史。 (2)問卷調查的方式，就消費者的立場和業者的立場，調查兩者的真實意見，以分析立場不同 2-10-2 的兩個方向，是否意見一致，對於這政策產生 任何看法和建議加以探討。問卷採取隨機抽樣 調查樣本，調查時間為兩星期。 三、研究限制 因為人力、物力