苏州市公共环境卫生市场化探究.pdf

苏州市公共环境卫生市场化研究 中文摘要 中文摘要 市场经济条件下，城市公共环境卫生具有特殊的地位：一是由于城市之间存 在城市规模、历史文化、居民需求和发展思路的不同，至今对公共环境卫生管理 的模式也不尽相同，与城市间供水、供电、供气等行业管理模式大体相同是不一 致的。也就是说，城市公共环境卫生管理是从实际出发、根据城市的适应性和回 应性来进行的，对该行业的研究不能脱离一时一地的客观情况；二是城市公共环 境卫生管理长期以来较其他公用事业受到地方政府的重视不够，存在管理粗放、 标准单一；从业人员地位偏低、素质长期得不到提高；对该行业的研究缺乏系统 性，理论成果较少等问题。随着我国城市化进程的加快，城市公共环境问题日显 突出，“垃圾围城”、“污染”、“运转成本造成财政压力”等问题己严重困扰地方政府， 但由于对该行业缺乏系统性研究和理论支撑，如何完善、改进该行业的管理问题 较其他公用事业更具现实性。 本论文运用系统分析和SWOT方法，通过对苏州市公共环境卫生管理现状和苏 州市基本情况的分析和研究，确定现行体制存在弊端、探究问题形成的原因，结 合地区实际，借鉴国内外理论成果和实践经验，以导入市场化理念为中心突破口， 构建符合苏州市市情、回应市场需求并有实践操作性的“政事分开、管干分离、监 控到位、运转合理”的苏州市公共环境卫生管理市场化改革制度安排和运行机制。 论文分为六个部分：第一部分为绪论，主要介绍论文涉及研究课题的选题背景 与依据，课题研究的目标、理论意义和应用价值，国内外相关领域研究现状及发 展趋势，论文研究的基本方法，技术路线，论文主要研究内容，创新点和结构等 内容；第二部分为公共环境卫生管理市场化改革的理论依据。主要介绍公共物品 和服务的分类理论，公共服务市场化的途径以及公共环境卫生服务的一般制度安 排和市场化机制安排；第三部分为苏州市公共环境卫生管理现状、问题及成因分 析。主要介绍苏州市公共环境卫生管理历史沿革，管理现状与问题及其成因分析； 第四部分为苏州市公共环境卫生管理市场化改革构架。主要从苏州市的城市发展 趋势分析今后15年苏州市公共环境卫生服务需求方向，从管理体制、运营机制、 投入机制和相关政策建议等方面进行市场化改革设计；第五部分对苏州工业园区 环境卫生管理市场化进行了案例分析，介绍了基本情况，作出了简要评论并得出 苏州市公共环境卫生市场化研究 中文摘要 了几点启示；最后部分为结论，对论文研究的主要内容作了总结。 关键词：公共环境卫生管理市场化改革 作 者：郭凯 指导教师：金太军 lI MarketReformofSuzhouPublicEnvironmentalSanitation Abstraet Study Management MarketReformofSuzhouPublic Study Sanitation Management Abstract Underthemarket urban environmentalsanitation a economy，thepublic occupies tothedifferencesofurban specialstatus：firstly，owing scale，№oficalculture， dwellersdemandsand modesof