河池市安全生产二五规划.PDFVIP

河池市安全生产“十二五”规划 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社 会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为全面贯彻落实国家 和自治区关于“十二五”期间安全生产工作的总体部署，根据 《河 池市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合河池安 全生产工作实际，制定本规划。 一、“十一五”安全生产状况与面临形势 （一）“十一五”安全生产工作取得好成效。 “十一五” 时期，在市委、市人民政府的统一领导下，全市各级、 各部门各单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产 方针，牢固树立安全发展理念，将安全生产作为转变经济发展方 式、保障和改善民生的重要措施，深入开展安全生产“ 隐患治理 年” 、“安全生产年”等一系列活动，积极推进安全生产“ 三项行 动” 、“ 三项建设” ，有效防范各类事故发生。“十一五”期间，安 全生产事故起数和死亡人数均呈“逐年双下降”趋势，2010 年全 市共发生各类生产安全事故 559 起、死亡人数 386 人，与“十五” 末的 2005 年 865 起、503 人相比，分别下降 35.38%和 23.26% ， “十一五”规划确定的主要目标和任务全面完成，安全生产状况进 一步好转的目标如期实现。经过五年不懈努力，全市安全生产事 故总量显著下降，重点行业领域安全生产状况明显改善，安全生 产形势持续稳定好转，安全生产迈上新台阶。 1.安全生产责任体系进一步健全。“十一五”期间，市委、市 人民政府坚持把安全发展作为重要内容纳入经济社会发展的总 体布局，实行安全生产“一岗双责” ，严格安全生产问责制度。建 — 1 — 立健全了以目标管理考核为抓手的安全生产责任体系，将安全生 产控制指标层层分解到各县（市、区）、各部门和各单位，初步 形成了以块为主、条块结合，一级抓一级、层层抓落实的全市安 全生产管理格局。 ２.安监机构及执法队伍建设逐步完善。市本级、县（市、 区）安监机构和执法队伍基本建立起来，成立了市安全生产执法 监察支队和市应急救援指挥中心，部分县（市、区）也先后成立 了安全生产执法监察大队；大多数乡镇（街道）设立安监站，并 落实专兼职人员；多数行政村配备了安全生产协管员，市、县、 乡、村四级安全监管队伍人员正在逐步得到充实。 3.监管和行政执法力度进一步加强。强化了安全检查督查， 严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究 工作力度。注重执法工作的创新，建立执法检查计划，严格行政 许可，逐步形成了常规检查与定期的综合性大检查相结合、重点 检查与随机抽查结合、行政人员检查与专家检查相结合、逐级检 查与越级检查相结合的检查督查机制，基本实现了行政执法工作 的规范化、制度化、常态化。 4.安全生产专项整治效果明显。开展了安全生产专项治理、 执法监察和宣传教育三项行动，严厉打击非法违法生产经营建设 行为，对全市生产经营单位进行了全面排查摸底，及时消除了一 批隐患。 5.重大事故隐患整治成效显著。不断加强安全生产隐患排查 治理工作，完善市、县、乡、村四级安全隐患的排查治理工作， 实行重大隐患政府督办。“十一五”期间，全市列为市、县、乡和 村委会重点监督整治的生产事故隐患总数为 8135 处，其中市级 — 2 — 62 处，县级 455 处，乡级 2194 处，村级 5424 处。各级各部门 基本建立了事故隐患排查与治理工作的长效制度，一批老大难的 安全隐患问题得以解决。 6.安全生产基层基础进一步夯实。加强了乡镇安全生产监管 能力建设，建立了乡镇安全生产各项工作机制，保证了基层安全 生产监管工作有机构管，有人抓。在矿山、危险化学品、烟花爆 竹等重点行业领域全面启动了安全标准化工作，积极推动技术创 新与进步，规范企业的安全行为，全面提升企业本质安全。 7.安全生产宣传教育不断增强。通过开展“安全生产月”活动 等形式多样的安全生产宣传教育活动，不断倡导“关注安全、关 爱生命” ，切实提高从业人员的安全意识、安全技能及防范各类 突发事件的能力，加强安全生产的舆论监督和社会监督，群防群 治、齐抓共管、全社会关心支持的大安全氛围基本形成。 8.应急救援能力进一步提升。完善了全市应急