试论我国国家审计体制地改革.pdf

摘 要 审计体制是国家政体的重要组成部分，它直接决定国家审计工作的运行方式和质 量。自1983年我国恢复国家审计制度以来，已走过26年的发展历程。我国国家审计机 关实行行政型国家审计体制，是由我国当时的政治、经济体制所决定的，是符合我国国情 的，它曾经发挥了巨大的作用，但随着我国经济、政治体制改革的深入，其不足也逐渐 凸现出来。本论文试图找到适合我国国情和现状的较为可行的改革方法，以提高审计的 独立性和权威性，同时也能在我国现行的行政型审计体制下发挥最大的作用。 目前，学术界和实务界针对我国国家审计体制的改革提出了一些观点和构想，具有 代表性的观点如“过渡观”，既实行“一府三院”制，“改名升格观”或“改良观”，“维 持现状观”等等。笔者结合自己多年审计工作实践，对我国现行国家审计体制存在的问 题进行了详细的分析，在考察国外审计体制形成的历史背景基础上，得出了审计体制选 择的若干启示；分析了我国现行国家审计体制的特点和缺陷，提出了改革我国国家审计 体制的基本目标、指导思想和符合我国国情的国家审计体制的设想。 我国国家审计体制的基本目标是建立符合我国国情的、真TF起到制衡作用的围家审 计体制，设想是分两步走，在现阶段，对现行审计体制进行完善和调整，以增强独市性 为主，同时加强审计监督力度；待各方面条件成熟后，向立法型审计体制转变。现阶段 的具体措施是实行“资源重组改良”，提高审计权威性和独立性，重组审计资源，实行 垂直领导，实行属地审计原则，消除审计盲区。 关键词：审计体制：问题分析：改革对策 ABSTRACT audit isan ofthenational of The system important part system determinethe modeofnationalauditworkand hasbeen directly operating quality．It about26 sincenationalauditberestoredin1983．China’Snationalaudit performed years officeshouldbeailexecutive—basednationalaudit takenour institutions，was by prevailing andeconomicaredeterminedinlinewithChina’Snational has political systems conditions，it a asChina’Seconomicand reform is role，but playedhuge political in—depth，thedeficiency graduallyexposed． At for nationalaudit and the reformofChina’S practitionerssystem present，academics madeanumberofviewsandideaswitha as”transitional view，such