第4节 服务贸易.pptVIP

* 第三节 国际服务贸易壁垒与 《服务贸易总协定》 国家设置服务贸易壁垒的主要原因可以概括为，第一，政府担心某些管理规定的取消会导致国内垄断的产生，特别是在电力、通讯、交通领域。第二，政府出于安全的考虑，他们对外国资本进入本国的基础性服务领域心存疑虑。第三，是关于传统的幼稚产业保护论的翻版，认为对国内幼稚服务部门的必要扶持是一国获取长期经济与政治利益的一个重要选择。 案例分析 如：三一重工在美国的风力发电项目遭遇政府限制取消案（见word资料） 华为、中兴遭遇美国“安全”紧箍咒（见word资料） * * 目前国际服务贸易中的壁垒是指一国政府对外国服务或外国服务提供者设置或实施的有障碍作用的政策与措施，凡是直接或间接阻碍外国服务和外国服务提供者进入、或直接或间接增加外国服务或外国服务提供者提供服务的成本的做法都属于服务贸易壁垒范畴。 * 国际服务贸易壁垒的形式 数量限制（Quantities Restrictions）,主要包括服务提供者数量限制及服务产出数量的限制。 与价格相关的限制措施(Price-based instruments)。 在国际服务领域,关税只能用于由于自然人跨界移动而发生的贸易,多采取签证费、进出入税、或歧视性机场、港口建设税等形式。所有这些税费类似于从量税，是根据人头征收的。 对于服务贸易，有时也直接采用价格控制手段予以限制，具体的做法主要通过政府直接定价、政府支持的产业或行业机构定价、实施政府对价格的监控或许可、批准程序来实施。 * 标准、许可与政府采购（Standards、Licensing and Procurement）。 对国外服务提供者进入国内分销、配送、通讯网络实施歧视。 （P124）归纳起来,两个方面：市场准入，国民待遇 * 在服务行业，直接针对FDI的壁垒主要包括：开业权的获取、所有权和控制权、经营领域的限制、对外国拥有的企业实施直接或间接的限制、投资水平、繁冗、耗资的审批程序等。 * 其他服务贸易壁垒的分类 （一）产品移动壁垒 产品移动壁垒包括对服务的数量限制、当地成分或者本地要求、补贴、政府采购要求、歧视性技术标准和税收制度等。 数量限制：如规定一定的服务进口配额； 当地成分要求：如服务厂商被要求在当地购买设备； 本地成分要求：如德国、加拿大和瑞士等国禁止在东道国以外处理的数据在国内使用； * 政府补贴：提高本国服务厂商的竞争力，可有效地阻止外国竞争者的进入； 政府采购：如规定公共领域的服务只能向本国厂商购买； 歧视性的技术标准和税收制度方面，如对外国服务厂商使用设备的型号、大小和各类专业证书等的限制，外国服务厂商可能比国内厂商要缴纳更多的交易附加税、经营所得税和使用设备（如机场）的附加税。 * （二）资本移动壁垒 资本移动壁垒主要有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。 外汇管制主要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和兑换，以及外汇的出入境所采取的各种控制措施。外汇管制将影响到除外汇收入贸易外的几乎所有外向型经济领域。 不利的汇率将严重削弱服务竞争优势，它不仅增加厂商经营成本，而且会削弱消费者的购买力。 * 在对投资者投资收益汇回母国壁垒方面，如限制外国服务厂商将利润、版税、管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回国，或限制汇回利润的额度等措施，也在相当程度上限制了服务贸易的发展。这类限制措施大量存在于各国的建筑业、计算机服务业和娱乐业。 * （三）人员移动壁垒 人员移动壁垒作为生产要素的劳动力的跨国移动是服务贸易的主要途径之一，也自然构成各国政府限制服务提供者进入本国或进入本国后从事经营的主要手段之一。种种移民限制和出入境的繁琐手续，以及由此造成的长时间的等待，都构成人员移动的壁垒形式。 * （四）开业权壁垒 开业权壁垒又称生产创业壁垒。 据调查，2/3以上的美国服务业厂商都认为开业权限制是他们遇到的影响最大的服务贸易壁垒。如加拿大规定外国银行在国内开业银行中的数量不得超过预定比例。 即使外国厂商能够在东道国开设分支机构，其人员构成也受到诸多限制：除移民限制外，政府采用多种办法限制外国服务厂商自由选择雇员，如通过就业法规定本地劳工比例或职位等；有些国家还规定专业人员开业必须接受当地教育或培训。 * 世界主要服务业贸易壁垒的一些做法 航空业 世界多数国政府都给本国航空公司提供优惠待遇，如限制外国航空公司进入；限制外国航空公司业务经营领域，如不允许经营货物运输；限制航线和班次等。航空业的开放完全基于互惠和对等开放的原则。 广告业: 要求外国广告公司在本国合资经营；限制外国广告公司进行广告宣传的渠道，如不允许进行电视广告；实施专门针对外国公司的广告审查标准。 * 银行与保险: 一些国家禁止外国银行或保险公司