新闻传播法制及伦理第十章 传播法制管理.pdfVIP

第十章 传播法制管理 第十章 传播法制管理 本章主要内容 本章主要内容 第一节传播及其法制 一、传播与法制的关系 二、传播法制 三、传播法制的历史与现状 四、传播法制研究的历史与现状 第二节我国的传播法制 一、国家法律中的相关条款 二、相关的司法解释 三、传播的专门法律 四、相关的条例、规定 第三节传播法制现象分析 一、传播中的违法现象及其形态 二、传播违法案例分析 第一节 传播及其法制 第一节 传播及其法制 一、传播与法制的关系 一、传播与法制的关系 传播与法制的关系是双向的。一方面，传播具有法制 功能：传播既可以促进法制，也可以消解法制。另一方 面，传播行为需要法制约束。 传播在法制中具有以下积极的和消极的功能 （1）传播可以促进法制的社会化，强化法制观念，提 高人们的守法意识；有些传播本身就是法律传播。 （2 ）传播会影响立法进程、监督执法，甚至一定程度 上会间接影响司法公正。媒体对相关案件的报道，会加速 刑侦、立案、司法调查乃至司法判决的执行。比如物权法 的立法过程，就受到大众舆论的影响。 （3 ）传播也会引发法律纠纷乃至违法犯罪。人际传 播、大众传播会产生司法纠纷。另一方面，媒体对相关违 法、犯罪信息的报道，也会导致违法、犯罪行为。 2002年陕西延安“枪下留人” 事件 2002年陕西延安“枪下留人” 事件 2002年4月29 日上午10点半左右,在延安市郊 外的一处临时刑场,两名犯有死刑的犯人正要被 处决之时,执行法官任天民的电话铃声突然响了 起来。电话是最高人民法院刑一厅副厅长李武 清拨来的,这个电话暂时终止了对于死刑犯董伟 的死刑执行。（曾民《对陕西“枪下留人”案 的再调查》，《南方周末》2002年09月19 日。） 此事经过媒体报道后，在全国引起了强烈 反响。虽然在最高人民法院“枪下留人”令下达 130天后罪犯伏法，但其中媒体对案件的执行 显然起了一定的影响。 重庆彭水诗案 重庆彭水诗案 沁园春·彭水 马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭 水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建 打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪 堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风 高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中 楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟 落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定 思痛，不要骚搞。（秦中飞） （《重庆彭水诗案：公务员因编写短信针砭时弊被 刑拘》，《南方网》2006年10月19 日。） 《重庆公务员写短信被刑拘案:县委书记已被免 职》，《人民网》2007年1月20 日。） 二、传播法制 二、传播法制 作为一种社会行为和社会现象，传播同样受 到法律的约束，需要法制。这主要体现在以下方 面：第一，社会个体的传播行为需要法制约束； 第二，媒体的传播行为也需要法制约束；第三， 传播产业行为也需要法制管理，比如新闻出版、 商业广告、电子通信等都是传播产业。 传播法制管理，不仅包括信息传输行为，同 时也包括信息获取行为。传播法制管理涉及形式 和内容等多个方面。其所调整的利益主体包括民 众、政党、政府、媒体、企业等等。 三、传播法制的历史与现状 三、传播法制的历史与现状 1、我国传播法制的历史与现状 我国传播法制的历史，可以追溯到先秦时期的《尚书·盘庚 篇》。其中记载，盘庚欲迁都殷邑过程中，训诫不愿意的臣民： “凡尔众，其惟致告：自今至于后日，各恭尔事，齐尔位，度尔 口。罚及尔身，弗可及。”意思是告戒他们不要乱发议论，否则 将受到