安吉县农村劳动力资源调查分析方案.docVIP

安吉县农村劳动力资源调查报告 时间：2004年8月12日????来源：安吉县统计局??? ? ? ??? 按语：统筹城乡发展，促进农民增收是县委县府工作的重头戏。为此我县出台了一系列相关政策，设立专项基金，鼓励、引导广大农民参加就业培训，使劳动力向二、三产业转移。为全面摸清情况，县农办会同我局在全县范围内开展了一次调查，历时数月，由我局执笔完成了这篇调查报告。 ??? 根据安委办[2004]12号文件《关于十万农民素质培训工程的实施意见》的要求，为全面摸清我县农村劳动力资源总数、年龄和文化结构、产业分布、就业地域和求职意向等基本情况，便于有针对性开展农民培训与转移就业，促进农民增收，我们会同有关部门，在各乡镇（开发区）及各行政村（社区）的大力支持配合下，开展了全县农村劳动力资源调查。??? 根据调查实施方案，整个调查过程经过了准备、试点、填表、汇总及建档四个阶段，采取两级调查员培训方式（由县培训到乡镇，由乡镇培训到村），对全县年龄在男16至60周岁、女16至55周岁的所有农村（含农村社区）劳动力资源进行了调查，现将结果报告如下：??? 2003年全县共有农村劳动力资源数24.17万人，其中实际从业人员20.64万人。从业人员中从事一、二、三产业人数分别为6.22万、7.41万、7.01万人，所占比率为30.1:35.9:34.0，可谓三分天下各占其一。在二产中，从事竹木工艺业、转椅家具业、建筑业的人员数分列前三位，分别达到2.31万、1.03万、0.93万人，三项之和人数占到了二产从业人员的57.6%，这与我县两大支柱产业的迅猛发展密切相关；在三产中，从事批零贸易业和交通运输业的人数分别为1.40万和1.35万，高居三产行业榜首。值得一提的是我县农村劳动力中从事家政服务业的人数仅有4200余人，与庞大的家政服务需求市场不相协调。??? 从就业人员的文化结构来看，初中及以下从业人员18.90万人，占全部从业人员比率高达91.6%；高中及中专1.54万人，占7.5%；而大专及以上仅有2047人，占了不到1%的比率。由此看来从业的农村劳动力文化素质普遍低下，少有一技之长，从事工作多为简单劳动，难以获得较高收入。尤其在一产中，大专以上文化程度的只有区区15人，高中及中专也只有2000余人。这种状况严重制约了我县农村劳动力的就业机会，制约了高科技企业在我县落户。??? 从就业地域来看，外出劳动力占到了总数的27.5%，其中在乡外县内和县外的从业人员数平分秋色，分别达到了2.87万人和2.81万人。有资料显示，目前我县外来人口约为4万人左右，大部分从事第三产业，少部分从事第二产业，进口多于出口。这一方面说明我县劳动力市场被外来人口占居了相当大的份额，在一定程度上体现了我县的城市化水平。在另一方面我们可以认为被外来人口占领的这部分市场平均工资低于我县全部劳动力市场的平均工资，以至于当地劳动力宁可舍近求远，远离家乡和亲人外出发达地区就业。这一现象也可以从某些企业尤其是通过招商引进的企业工人来源渠道得到证实，来自外地的工人数远高于来自本县的工人数，因而导致企业工人平均工资不高。??? 根据调查资料，全县属于劳动力资源范畴而未参加劳动的人数高达3.53万人（这部分人的形成原因比较复杂，本文不加以讨论），再加上从事第一产业的6.22万人，全县有近10万农村劳动力在理论上有可能向二、三产业转移，这是一个庞大的群体，也可以认为是我县的富余劳动力。因为根据从事第一产业的特点，随着一产劳动生产率的提高，无须像工厂上班一样可以天天有活干，只须在农忙季节或上山或下田劳动即可，一年里大部分时间都闲置。进一步分析，考虑年龄因素，45岁以下从事一产的劳动力为5.79万人，26-45岁未从业的劳动力资源数为1.04万人，二项总计6.83万人，可以认为是目前我县农村富余劳动力的确切数据。富余人员中女性多于男性，男女性别比为78.8：100。??? 针对目前我县农村劳动力供过于求，而我县大多数企业规模偏小，考虑短期利益较多，没有从长远发展的角度来有计划地培训企业员工，通常只招收熟练工这一实际情况，政府有关部门和有关企业单位及相关培训机构在全县范围内有组织有计划地开展农民技能培训就显得尤为重要。这种培训可以从两个方面展开，一是以政府牵头为主，组织农民开展农、林、牧、渔业实用技术培训，有效调整产业结构，最大限度地利用有限的资源，以达到农业增效，农民增收的目的；二是以各种培训机构为主，重点开展各项技能培训，坚持面向市场、面向用人单位的原则，采取定单培训方式，尽快使农民向二、三产业转移，从而最终达到增收的目的。??? 调查资料显示，在参加求职意向调查的2.36万人中，有近5000人愿意从事转椅家具和竹木工艺行业，占到了参加调查人员的20%